Dictamen N° 117171/2021

N° E117171 Fecha: 25-VI-2021 Esta Contraloría General no ha dado curso al instrumento del rubro, que adjudica licitación pública para la ejecución del contrato CO-CSRC-02 “Construcción sistema de regadío Cuncumén etapa 2, comuna de San Antonio, Región Valparaíso”, en atención a las siguientes observaciones: 1. Entre los documentos adjuntos incluidos en la plataforma electrónica www.mercadopublico.cl no consta el presupuesto oficial. 2. En la serie de preguntas y respuestas de 3 de febrero de 2021, suscritas por el jefe de Construcción de riego, no se incluye la N° 15, sin perjuicio que de los antecedentes tenidos a vista se advierte que los ítems 17.4 y 18.1, acorde a lo consultado vía el portal y según presupuesto, tienen igual denominación “Pav. Asfaltico e=5cm+Base Estabilizada E=15cm”. Además, sin perjuicio de lo manifestado en las respuestas N°s 38 y 83, se hace presente que los formularios de cotización disponibles en la aludida plataforma se encuentran en formato PDF, y no en Excel como se señala en aquéllas. 3. El acta de apertura técnica, si bien señala que las ofertas se abrieron el día 4 de marzo de 2021 -acorde al calendario vigente- las firmas electrónicas avanzadas de los tres integrantes de la comisión respectiva datan del 11 de marzo de ese año, publicándose el documento en el portal al día siguiente. Lo propio ocurre con el acta de apertura económica, debiendo añadirse, además, que ésta no fue puesta a disposición de los oferentes a través del foro inverso de la plataforma citada, afectando con ello la posibilidad de los oferentes para formular observaciones. Por tanto, se requiere una explicación en relación con lo anterior, teniendo presente para tales efectos, lo establecido en los puntos 1.2; 2.2.3 primer párrafo, 4.2.1 y 4.2.5, del numeral 10 de las bases administrativas tipo -aprobadas por resolución N° 258, de 2009, de la Dirección General de Obras Públicas-. 4. No aparece que la observación formulada por uno de los oferentes al acta de apertura técnica haya sido resuelta mediante el correspondiente acto administrativo fundado emitido por la autoridad que llamó a la licitación, acorde a la exigencia establecida en el inciso cuarto, numeral 10, del mismo punto 4.2.1, ni mayor fundamento tenido en consideración por la comisión de evaluación al respecto. 5. Entre los documentos disponibles en el portal se encuentran dos informes de evaluación técnica de 18 y 22 de marzo de 2021. El primero fue suscrito por una integrante no designada en la resolución exenta N° 24 de 2021, de esa dirección, y el segundo, si bien está firmado electrónicamente por tres integrantes con designación, ello se verificó con posterioridad a la apertura económica de las ofertas. 6. Deben explicarse las razones que motivaron la incorporación de un valor pro forma -del Anexo G Complementación Anexo N° 5- con carácter genérico, comprendiendo en él diferentes actividades, como son la gestión para aprobación de planes de manejo forestal, el suministro e instalación de tres subestaciones eléctricas y el refuerzo de la línea eléctrica. Por último, se requiere un mayor detalle de las respuestas a las consultas N°s 36 y 106 de la serie de preguntas y respuestas. Saluda atentamente a Ud., Por orden del Contralor General de la República Juan Carlos Lillo Valenzuela Subjefe de División