Dictamen N° 1362/2017

N° 1.362 Fecha: 16-I-2017 Se ha dirigido a esta Contraloría General don Leonel Godoy Hidalgo, requiriendo un pronunciamiento sobre la legalidad de las modificaciones al proyecto de ampliación de su casa, ubicada en la Zona Típica Población León XIII, de la comuna de Providencia, efectuadas por el Consejo de Monumentos Nacionales, ya que a su juicio lo solicitado por dicho organismo en orden a “disminuir la altura y desplazar el volumen planteado hacia el fondo del predio” atenta contra la esencia de la declaratoria de esa zona típica y hace que el proyecto sea imposible de realizar. La intervención contempla un segundo piso, con dos dormitorios, un estar y un baño, manteniendo la misma figura de planta del primer piso. Requerido su informe, el Consejo de Monumentos Nacionales manifiesta que las observaciones fueron remitidas en el marco de las facultades que le otorga la ley N° 17.288 y que la solicitud de disminuir el dimensionamiento del nuevo volumen y desplazarlo hacia la parte posterior del predio tiene por finalidad evitar o disminuir, en la medida de lo posible, su percepción desde el espacio público, para no afectar el estilo arquitectónico de la fachada del inmueble y conjunto original y el carácter ambiental y típico del área protegida. Agrega que la configuración del nuevo volumen debe responder a ciertas características del estilo arquitectónico general de dicha zona, que se reflejan en la tipología del inmueble original. Además se refiere a los casos expuestos por el recurrente a través de fotografías, que se encuentran en una situación distinta a la analizada. Sobre el particular, el artículo 29 de la citada ley N° 17.288 dispone que “Para el efecto de mantener el carácter ambiental y propio de ciertas poblaciones o lugares donde existieren ruinas arqueológicas, o ruinas y edificios declarados Monumentos Históricos, el Consejo de Monumentos Nacionales podrá solicitar se declare de interés público la protección y conservación del aspecto típico y pintoresco de dichas poblaciones o lugares o de determinadas zonas de ellas”. Enseguida, el artículo 30 del precitado cuerpo legal preceptúa, en lo que interesa, que la declaración que previene el aludido artículo 29 se hará por medio de decreto, y que para hacer construcciones nuevas en una zona declarada típica o pintoresca, o para ejecutar obras de reconstrucción o de mera conservación, se requerirá la autorización previa del referido organismo. Acorde a la normativa anterior, el decreto exento N° 477, de 1997, del Ministerio de Educación, declaró zona típica la Población León XIII y la Iglesia Epifanía del Señor, ubicados en la comuna de Providencia. Como puede apreciarse, la ley N° 17.288 sólo permite que en las zonas típicas o pintorescas, se efectúen las acciones previstas en el artículo 30 de esta ley, esto es, construcciones nuevas, obras de reconstrucción o de mera conservación, en la medida que se cuente con la autorización previa del aludido Consejo, como entidad especializada en el cuidado de los bienes raíces de valor patrimonial, y sin perjuicio del cumplimiento de la normativa municipal en la materia. Acorde las facultades que le otorga el citado texto legal, el Consejo de Monumentos Nacionales, realizó observaciones al proyecto de ampliación que se le presentó, las que tienen por objeto que no se altere el estilo arquitectónico de la fachada del inmueble y del conjunto general de la población, ya que la protección de esa zona persigue justamente conservar su aspecto típico o pintoresco, de modo de salvaguardar el carácter ambiental y propio de estos lugares protegidos. Por lo tanto, las observaciones formuladas por el Consejo de Monumentos Nacionales al proyecto de construcción de un segundo piso que se pretende agregar a la casa original, presentado por el recurrente en la tramitación de la autorización solicitada, se encuentran dentro de su ámbito de competencia y por ende no se advierten irregularidades en ello, sin que corresponda a esta Contraloría General pronunciarse sobre el mérito de esas exigencias. Transcríbase al Consejo de Monumentos Nacionales y a la Municipalidad de Providencia. Saluda atentamente a Ud., Jorge Bermúdez Soto Contralor General de la República