Dictamen N° 15297/2016

N° 15.297 Fecha: 26-II-2016 Se ha dirigido a la Contraloría General el Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, solicitando un pronunciamiento que determine si resulta jurídicamente admisible llamar a un nuevo proceso licitatorio para operar establecimientos que practiquen revisiones técnicas de vehículos en la región de Valparaíso, respecto de aquellas concesiones que fueron declaradas desiertas en la licitación convocada mediante la resolución N° 41, de 2013, de esa cartera, a pesar de no encontrarse completamente afinado dicho proceso, por existir un recurso jerárquico pendiente deducido en contra del acto administrativo que invalidó las adjudicaciones efectuadas en el marco del mencionado certamen. Sobre el particular, cumple con manifestar, en primer término, que de acuerdo con los antecedentes tenidos a la vista, aparece que a través de la citada resolución -modificada por las resoluciones N os 122 y 178, de 2013- el nombrado ministerio llamó a licitación pública para otorgar ocho concesiones de esa naturaleza en la singularizada región. Asimismo, que por medio de las resoluciones exentas N os 156 y 2.644, ambas de 2014, tal repartición declaró desiertas las concesiones N os 4, 6 y 8, y las N os 2 y 7, respectivamente, y que, posteriormente, la Secretaría Regional Ministerial de Transportes y Telecomunicaciones de Valparaíso, mediante la resolución exenta N° 2.944, de 2015, invalidó sus resoluciones N os 310, 311 y 312, del mismo año, que adjudicaban las concesiones N os 3, 1 y 5 a las empresas que indican. No obstante, consta también que con posterioridad a la presentación que se analiza, esta última decisión fue revertida por la Subsecretaría de Transportes a través de su resolución exenta N° 281, de 2016, que acogiendo un recurso jerárquico deducido subsidiariamente por una de las adjudicatarias afectadas en contra de la señalada resolución exenta N° 2.944, resolvió dejar sin efecto la aludida invalidación y confirmó las tres concesiones adjudicadas con anterioridad. En tales condiciones, dado que el reseñado recurso jerárquico ya fue resuelto en sede administrativa, encontrándose concluido el certamen de que se trata, este organismo fiscalizador no advierte inconvenientes de orden jurídico que impidan al Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones realizar un nuevo llamado con la finalidad de licitar públicamente aquellas concesiones que fueron declaradas desiertas en su oportunidad. Sin perjuicio de lo anterior, y en el evento de que la citada cartera ministerial haga uso de la facultad excepcional prevista en el numeral 2.2.3 de las respectivas bases de licitación -aprobadas por la resolución N° 251, de 2012, modificada por las resoluciones N os 83 y 178, de 2013, 146, de 2014 y 8, de 2015, de ese origen-, que la habilita para adjudicar dos concesiones a un mismo proponente, cabe precisar que, como señala ese ministerio, en el caso que participen en este nuevo llamado quienes fueron adjudicados en virtud del proceso convocado por la citada resolución N° 41, éstos solo podrán adjudicarse una concesión. Transcríbase a la Secretaría Regional Ministerial de Transportes y Telecomunicaciones de Valparaíso. Saluda atentamente a Ud., Jorge Bermúdez Soto Contralor General de la República