Dictamen N° 15792/2016

N° 15.792 Fecha: 01-III-2016 Se ha dirigido a esta Contraloría General doña Marta Herrera Fuenzalida, funcionaria del módulo dental Camilo Mori, de la Municipalidad de Independencia, denunciando ciertas prácticas indebidas por parte de sus jefaturas, tales como la alteración de estadísticas para el cumplimiento de metas y el otorgamiento de altas a pacientes sin finalizar sus tratamientos; reclama además ser objeto de acoso laboral, lo que se manifestaría a través de la instrucción de desempeñar distintas funciones en una misma jornada, el registro de una anotación de demérito y la destinación a otro lugar de trabajo, entre otras, provocándole una depresión que la mantiene actualmente haciendo uso de licencia médica. Requerido al efecto el municipio, su administrador municipal expuso, como cuestión previa, que el módulo dental Camilo Mori, fue creado por un convenio del ente comunal con la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, en adelante JUNAEB, motivo por el cual recibe de parte de este último una subvención por alta realizada. En cuanto a la primera de las imputaciones realizadas, señala que mensualmente es enviada a la JUNAEB una nómina de los pacientes atendidos, digitalizándose esta en un sistema en línea con Fonasa y el Ministerio de Educación, y que al ingresarse el alta, ya no puede ser modificado por los funcionarios. Agrega que en las auditorías odontológicas practicadas, han resultado siempre bien evaluados, acompañando a dicho efecto un correo electrónico enviado por la coordinadora nacional del programa de salud oral del referido organismo, en el que concluye que el módulo dental ha obtenido resultados óptimos y no ha presentado irregularidades desde el año 2000 a la fecha. En relación con el acoso reclamado por la peticionaria, informa que su traslado se debe al deterioro del clima laboral generado por la conducta conflictiva de la recurrente, adjuntando en dicho sentido una carta suscrita por otros funcionarios del módulo dental, y un correo electrónico enviado por la encargada del módulo dental a la directora del departamento de salud del municipio, en los que se describen una serie de conductas problemáticas en las que doña Marta Herrera Fuenzalida habría incurrido. Finalmente, respecto a la anotación de demérito indica que esta tuvo su origen en la queja formulada en su contra por una apoderada. Sobre el particular, en cuanto a las supuestas irregularidades que según sostiene la interesada se han cometido entre los meses de diciembre y enero, cabe indicar que del análisis del informe municipal y el correo electrónico enviado por la coordinadora nacional del programa de salud oral de la JUNAEB, aparece que no obstante que ellos dan cuenta de la realización de auditorías, seguimientos mensuales, supervisiones en terreno y encuestas de satisfacción, aquellas se refieren a medidas de control que no se remiten en específico al periodo cuestionado, no logrando por ende acreditar que durante las mensualidades señaladas no se haya incurrido en las conductas denunciadas, razón por la cual los antecedentes serán remitidos a la Subdivisión de Auditoría e Inspección de la División de Municipalidades de esta Contraloría General, para la realización de una investigación de los hechos que la recurrente alega. Luego, en lo concerniente al acoso laboral denunciado, cumple con señalar que este Organismo Fiscalizador debe abstenerse de emitir el pronunciamiento solicitado, por cuanto en virtud de lo dispuesto en el artículo 6°, inciso tercero, de la ley N° 10.336, de Organización y Atribuciones de la Contraloría General, no le corresponde informar ni intervenir en asuntos sometidos al conocimiento de los tribunales de justicia, lo que ocurre en la situación planteada en la especie, puesto que sobre la materia se interpuso una acción ante el 1° Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago, en causa RIT N° T-971-2015, RUC N° 15-4-0053471-0, la que se encuentra actualmente en tramitación. Transcríbase a la recurrente, y a la Subdivisión de Auditoría e Inspección, de la División de Municipalidades de esta Contraloría General. Saluda atentamente a Ud. Jorge Bermúdez Soto Contralor General de la República