Dictamen N° 16551/2018

N° 16.551 Fecha: 03-VII-2018 La II Contraloría Regional Metropolitana de Santiago ha remitido a esta Sede Central la presentación efectuada por el Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR), consultando si cuenta con facultades para ejecutar el Campeonato Mundial de Rally que se llevará a cabo en la Región del Bío-Bío, considerando que la ley de presupuestos del año 2018, contempla recursos en el presupuesto del respectivo gobierno regional, para ser destinados a ese servicio con tal fin. Al respecto, sostiene que sus atribuciones legales dicen relación con actividades de promoción turística, y no con eventos de carácter deportivo, como sería el de la especie, por lo que, en su opinión, existen otros organismos públicos con competencia en la materia. Requerido su informe, la Dirección de Presupuestos (DIPRES) señala que dado lo dispuesto en la ley de presupuestos vigente y que el referido campeonato reúne la categoría de un encuentro de interés turístico para la mencionada región, corresponde a SERNATUR llevar a cabo su producción, pudiendo al efecto celebrar convenios con terceros. Sobre el particular, cabe señalar que el artículo 2° del decreto ley N° 1.224, de 1975, que crea el SERNATUR, establece que su objeto será investigar, planificar, fomentar, promover y coordinar la actividad turística. A su vez, el artículo 5°, N°s. 2 y 11, del antedicho decreto ley, establece que a esa entidad compete, entre otras funciones, preparar, a través de las direcciones regionales, los planes, programas y proyectos de desarrollo turístico para cada región y armonizarlos con los planes y políticas nacionales; y estimular el desarrollo del “turismo de convenciones” y demás eventos que fueren de interés turístico. A su turno, conforme con los N°s. 26 y 28 del mismo precepto, dicho servicio cuenta con facultades para “Convenir o contratar con personas naturales o jurídicas, organismos públicos o privados, nacionales o extranjeros e internacionales, la colaboración o coordinación necesaria para el mejor cumplimiento de las funciones del Servicio”; y “Celebrar los contratos y ejecutar los actos que sean conducentes al cumplimiento de sus fines”. Por su parte, la glosa 04, correspondiente a la partida 05, capítulo 68, programa 02 “Inversión Regional Región VIII”, subtítulo 31, ítem 02, del presupuesto del Gobierno Regional del Bío-Bío, de la ley N° 21.053, de Presupuestos del Sector Público para el año 2018, dispone que el monto que ahí se indica “Incluye hasta $1.500.000 miles que deberán destinarse al Servicio Nacional de Turismo para que esa institución, de acuerdo al convenio que se suscriba, financie la inscripción, producción y gestión del World Rally Championship que se efectúe en la región del Biobío”. Como puede apreciarse, es el legislador presupuestario el que durante la presente anualidad ha conferido al SERNATUR la atribución para que participe en la organización del Campeonato Mundial de Rally a realizarse en la Región del Bío-Bío, mediante la inscripción, producción y gestión de dicho encuentro. Atendido lo expuesto, cabe concluir que ese servicio está facultado para ejecutar las referidas actividades, las que tal como lo expone la DIPRES, le permitirán cumplir uno de los fines de ese organismo, cual es promover la actividad turística en la referida región, debiendo añadirse que para el desarrollo de dichas acciones podrá celebrar los actos y contratos que resulten necesarios. Saluda atentamente a Ud. Jorge Bermúdez Soto Contralor General de la República