Dictamen N° 24143/2017

N° 24.143 Fecha: 3-VII-2017 Se ha dirigido a esta Contraloría General la Municipalidad de Valdivia, solicitando la reconsideración del oficio N° 3.760, de 2016, de la Sede Regional de los Ríos, por las consideraciones que expone. Como cuestión previa, cabe recordar que el citado oficio N° 3.760, de 2016, concluyó que dicha municipalidad deberá adoptar las medidas necesarias a fin de resarcir el perjuicio pecuniario causado, por el monto desembolsado por concepto de “Servicio de coctel ceremonia aniversario cuerpo de bomberos de Valdivia”, imputado a la cuenta contable 215-22-12-003, del Clasificador Presupuestario, aprobado por el decreto N° 854, de 2004, del Ministerio de Hacienda, denominada “Gastos de Representación, Protocolo y Ceremonial”, por no haberse acreditado los requisitos allí previstos. La entidad edilicia fundamenta su petición, en términos generales, en que los gastos ejecutados con ocasión de la ceremonia de aniversario del cuerpo de bomberos y del día de la prensa, cumplen los requisitos necesarios para ser imputados a la cuenta contable 215-22-12-003 del clasificador presupuestario, dada la necesidad de exteriorizar la presencia del municipio, en relación con el servicio que prestan dichas instituciones a la comunidad local. Sobre el particular, cabe indicar que la mencionada cuenta contable, contempla, en lo que interesa, gastos por concepto de inauguraciones, aniversarios, presentes, atención a autoridades, delegaciones, huéspedes ilustres y otros análogos, en representación del organismo, los que solo podrán realizarse con motivo de celebraciones que guarden relación con las funciones del mismo y a los cuales asistan autoridades superiores del Gobierno o del ministerio correspondiente. Ahora bien, en la especie, de los antecedentes tenidos a la vista, consta que la Municipalidad de Valdivia acreditó mediante documentos, facturas, decreto de pago, entre otros, solo lo concerniente a la “ceremonia aniversario del cuerpo de bomberos” de dicha ciudad, omitiendo adjuntar antecedentes sobre la actividad de celebración del día de la prensa. Asimismo, se debe puntualizar que, aun en el entendido que tal actividad se fundamente en el cumplimiento de funciones municipales de satisfacción de ciertas necesidades de su población, como la ayuda en la prevención de riesgos y la prestación de auxilio en situaciones de emergencia o catástrofes, esta debe ser dirigida a toda la comunidad local y no solo a un grupo específico de personas -dada la finalidad de las entidades edilicias contemplada en el artículo 1°, inciso segundo, de la ley N° 18.695, en orden a satisfacer las necesidades de aquella y asegurar su participación en el progreso económico, social y cultural de las respectivas comunas-, situación que no se verificó en la especie. En consecuencia, considerando que las argumentaciones planteadas en esta oportunidad por el ente edilicio, ya fueron analizadas en el referido oficio N° 3.760, de 2016, y no habiéndose aportado nuevos antecedentes de hecho ni invocado elementos de juicio que permitan alterarlo, procede desestimar la solicitud de reconsideración, por lo que la aludida entidad edilicia deberá dar cumplimiento a lo resuelto en aquel, informando de ello a la Contraloría Regional de Los Ríos, dentro del plazo de 20 días hábiles contado desde la recepción del presente oficio. Saluda atentamente a Ud. Dorothy Pérez Gutiérrez Contralora General de la República Subrogante