Dictamen N° 353/2017

N° 353 Fecha: 04-I-2017 Esta Contraloría General ha debido abstenerse de dar curso al instrumento del rubro, que aprueba convenio celebrado para la ejecución de la obra “Conservación por emergencia, reparación estribo sur Lo Chacayes, Coya, ruta H-637, comuna de Machalí, región de O’Higgins”, por cuanto de los antecedentes examinados no aparece que se haya actuado en función de la situación de emergencia que se invoca por esa dirección -dispuesta en conformidad al artículo 3° del decreto N° 151, de 2003, del Ministerio de Hacienda-, y que justificaría no acudir a la contratación por propuesta pública. En efecto, según se indica, la emergencia de que se trata -lluvias estivales que habrían provocado la crecida del río Cachapoal y, en consecuencia, el deterioro del estribo del puente-, tuvieron lugar en el mes de abril de 2016, en circunstancia de que el acto en examen data del 15 de diciembre del mismo año y sanciona un acuerdo suscrito el 16 de noviembre de la misma anualidad, que comenzará a regir, de acuerdo a lo indicado en el resuelvo 5°, después de tramitada la resolución en examen. A lo anterior se une el hecho de que en la especie se verificó un proceso previo a la suscripción del pacto que se sanciona en el cual la Administración recibió tres ofertas, procedió a emitir un informe de análisis de adjudicación de propuestas, efectuó aclaraciones y respuestas a consultas contenidas en la aclaración N° 1 de 29 de agosto de 2016, la que se aprueba en el resuelvo 2°. Por otra parte, cabe objetar que el convenio en su cláusula primera establezca que los aspectos administrativos específicos se definen en un “Anexo complementario”, sin que éste se haya incluido en el pacto, ni remitido junto con los antecedentes de la resolución que se estudia. Luego, se omite acompañar copia del presupuesto convenido, de los análisis de precios unitarios, el desglose de gastos generales y utilidades, el programa de trabajo y el programa de inversiones mensuales presentados por el contratista, que de acuerdo al punto 2.2 del acuerdo, son documentos que integran el contrato. Por último, no ha sido posible verificar en el resuelvo 9° la asignación presupuestaria 704. Saluda atentamente a Ud., Por orden del Contralor General de la República Jefe Subdivisión Jurídica División de Infraestructura y Regulación