Dictamen N° 43393/2009

N° 43.393 Fecha: 11-VIII-2009 Resulta grato para el Contralor General que suscribe, poder dirigirse a Ud. con el propósito de manifestarle su agradecimiento por las opiniones, sugerencias y prevenciones vertidas por el municipio a su cargo, respecto del proyecto de instrucciones que este Organismo Contralor ha preparado y que complementan el Catálogo del Plan de Cuentas del Sector Municipal, con el objeto de otorgarle un mayor grado de transparencia al registro de las operaciones relacionadas tanto con determinados gastos de operación, como la singularización de los componentes de gastos de las actividades que las corporaciones edilicias desarrollan en directo beneficio de la comunidad local. En efecto, se estima altamente positiva la concordancia manifestada por esa municipalidad en relación con las cuentas que se prevé crear para distinguir entre determinados gastos de operación propiamente institucionales, de aquellos derivados del mantenimiento de los bienes nacionales de uso público, ya que ello - según su expreso planteamiento - hace posible cuantificar de una manera más directa los costos asociados a la citada administración interna de aquellos relacionados con los mencionados bienes, lo que "permite un mejor control de gestión tanto desde el punto de vista de la eficiencia como de la eficacia", dándose así aplicación al mandato consignado expresamente en el artículo 11 de la ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de Administración del Estado. Asimismo, atendido el rol de gestor y usuario principal que le cabe a ese municipio, como también a las municipalidades en general, en lo relativo a la planificación y desarrollo de las actividades que configuran el "quehacer comunitario", adquieren suma importancia la ratificación que se plantea en cuanto a entender que los programas de que se trata, constituyen, desde un punto de vista presupuestario, gastos en transferencias al sector privado, como también que la desagregación prevista en programas sociales, culturales y deportivos, permiten una distinción más clara y transparente de los distintos componentes de costos asociados a esos programas. Por último, junto con señalar que se tendrá presente la sugerencia formulada en el sentido de analizar la factibilidad de poder distinguir en el rubro de honorarios 215.21.04.004 Prestaciones de Servicios en Programas Comunitarios, los diversos programas a que acceden dichas prestaciones, comparte la prevención efectuada en orden a que las cuentas cuya creación se proyecta significarán un esfuerzo adicional en la planificación de las actividades implícitas y un costo financiero en la adecuación de los sistemas de registro e información, variables que, sin duda, se verán compensadas con la calidad e integridad de los datos que se obtengan como producto del complemento en el catálogo de cuentas a que se ha hecho referencia. Ramiro Mendoza Zúñiga Contralor General de la República