Dictamen N° 44771/2012

N° 44.771 Fecha: 25-VII-2012 Esta Contraloría General ha debido abstenerse de dar curso a la resolución N° 525, de 2011, de la Subsecretaría de Educación, que sobresee el sumario administrativo ordenado instruir en la Secretaría Regional Ministerial de Educación de la Región Metropolitana para investigar las observaciones contenidas en el Informe Final N° 269, de 2009, de esta Entidad Fiscalizadora, atendido que en la indagación realizada no se encuentra debidamente justificado el sobreseimiento que se dispone en dicha resolución. En efecto, el artículo 139 de la ley N° 18.834, requiere que la vista fiscal contenga, entre otros antecedentes, una relación de los hechos investigados y la forma como se ha llegado a comprobarlos, la participación y grado de culpabilidad que les hubiere correspondido a los servidores que eventualmente estuvieren involucrados, y la proposición a la autoridad respectiva conforme al mérito de los elementos de prueba allegados al proceso, exigencias que el aludido dictamen no cumple, por cuanto se limita a señalar que las irregularidades que describe en el considerando 6°, serían la consecuencia de un desorden administrativo no atribuible a una responsabilidad directa de los servidores de la referida Secretaría Regional. En este sentido, los motivos expresados por la fiscalía para sobreseer de responsabilidad funcionaria en el sumario en examen, esto es, principalmente el desorden administrativo que habría afectado a todo el Ministerio de Educación en su conjunto, y a que los servidores que cumplían labores relacionadas con las materias investigadas ya no se desempeñan en la institución, no resultan atendibles, toda vez que el proceso no contiene ningún dato respecto de las razones específicas que produjeron dicho desorden y de quiénes a la sazón cumplían las labores relacionadas con el pago de la subvención educacional y su control, de manera que, no obstante que pudieran configurarse infracciones a ciertos deberes estatutarios, no pudiera hacerse efectiva la consiguiente responsabilidad administrativa. Al respecto, cabe advertir que no aparece determinada la participación de aquellos servidores que fueron interrogados y que se encontraban a cargo de los procesos de subvenciones cuestionados, a saber, doña Marisa Tima Pecchi, jefa subrogante de la Oficina Regional de Subvenciones; don Ricardo Rivera Ascencio, en su calidad de ex encargado de Control Interno; don Leopoldo Salinas Castro, ex jefe subrogante de la Oficina Regional de Subvenciones; doña Lorena Borella Behrendsen, actual encargada de Control Interno; Miguel Zárate Carrazana, jefe de Unidad de Fiscalía y doña Carolina Aguilera Concha, jefa subrogante del Departamento de Administración y Finanzas, en su calidad de ex Auditora Interna, todos dependientes de la mencionada Secretaría Regional, sin perjuicio del cargo que desempeñaban a la data de los hechos investigados. Asimismo, corresponde agregar que resulta necesaria la realización de las diligencias que permitan esclarecer con mayor precisión las observaciones del Informe Final N° 269, de 2009, de este origen, contenidas en el acápite 1, número 5, letras a) y c); número 6, letras a) y e); acápites 7, 8, 9, letra a), y 10 del citado instrumento. De conformidad con lo expresado, es dable concluir que en el proceso en análisis no se han indagado la totalidad de las observaciones que sirvieron de fundamento para su instrucción, como asimismo, no se ha determinado la posible participación de funcionarios en las anomalías de que se dejó constancia en el Informe Final N° 269, de 2009, de esta Contraloría General y que precisamente dieron origen al procedimiento en análisis. En mérito de lo anteriormente expuesto, se representa el acto administrativo señalado y se remite con sus antecedentes a fin que se arbitren las medidas tendientes a subsanar las objeciones formuladas. Ramiro Mendoza Zúñiga Contralor General de la República