Dictamen N° 4691/2010

N° 4.691 Fecha: 26-I-2010 Los diputados Eugenio Bauer Jouanne y Alejandro García-Huidobro Sanfuentes, solicitan que se informe respecto de la entrega de recursos por parte del Gobierno Regional de la Sexta Región del Libertador General Bernardo O’Higgins, con motivo de la ejecución del proyecto “Construcción Universidad de Valparaíso sede Rengo”. Sobre el particular cabe señalar, en primer término, que el contrato de construcción respectivo, suscrito entre la Universidad de Valparaíso por sí y como mandataria del citado Gobierno Regional, y la empresa Ingeniería y Construcciones SERINCO Limitada, fue aprobado mediante la resolución N° 33, de 2006, del mismo Gobierno Regional, por un monto total de $2.581.171.268, a suma alzada, sin reajustes y con un plazo de 330 días. La construcción fue emplazada en un terreno donado por Inversiones Zukunft Limitada a la citada Casa de Estudios, para los fines educacionales que en la donación se indican. La Universidad de Valparaíso concurrió a la celebración del contrato en virtud de un convenio mandato otorgado por el Gobierno Regional respectivo de fecha 30 de noviembre de 2004, complementado con data 28 de diciembre de 2005, aprobados por resoluciones exentas N°s 456 y 1.818, de 2005, respectivamente ambas de esta entidad regional. En dicho convenio se encomendó a la Universidad de Valparaíso, en calidad de mandatario, la supervisión técnica y administrativa del proyecto. En la complementación del convenio mandato citado se estableció el compromiso de la Universidad de Valparaíso de financiar una parte de la ejecución del proyecto. Así el Gobierno Regional aporta la suma de $1.332.000.000 y la citada casa de estudios el monto de $1.249.171.268. Tales dineros debían ser pagados directamente por las instituciones a la empresa adjudicataria, de conformidad al flujo de caja convenido por las partes, según da cuenta la cláusula tercera de la modificación aludida. Ahora bien, según lo informado por el Intendente y Órgano Ejecutivo del Gobierno Regional del Libertador General Bernardo O’Higgins, la Universidad de Valparaíso no cumplió con la obligación de pago asumida en el convenio citado, mientras que ese Gobierno enteró el total de su aporte dentro de los plazos pactados. Asimismo, la citada Casa de Estudios, en su calidad de unidad técnica, autorizó aumentos de obras, lo que implicó un mayor costo del contrato. Agregó que la empresa constructora encargada de ejecutar la obra cumplió con lo estipulado en el contrato, en cuanto a la ejecución física de la misma, enviando los estados de pago, los que no fueron cubiertos oportunamente debido al incumplimiento de la referida Universidad. Frente a la situación de retardo en los pagos a la empresa contratista por parte del Gobierno Regional y los mayores costos que representaba la obra, producto del aumento de los trabajos encomendados, los que eran necesarios para su correcta ejecución, se efectuó una modificación al convenio mandato suscrito con la Universidad de Valparaíso, cuya finalidad fue cumplir con las obligaciones de pago pendientes como asimismo asumir dichos mayores costos, la que fue aprobada mediante la resolución exenta N° 347, de 2008, del Gobierno Regional mencionado, aumentándose el valor de la obra a $2.945.337.229, lo que se distribuyó en las sumas de $1.472.967.316 a aportar por el referido Gobierno y la cantidad de $1.472.369.913, por la aludida Casa de Estudios. Cabe hacer notar que respecto del pago de reajustes por el no cumplimiento de la obligación de pago dentro de los plazos establecidos, la Contraloría General emitió el dictamen Nº 21.551, de 2009. Con posterioridad, la Universidad de Valparaíso formuló un reconocimiento de deuda en favor del Gobierno Regional a través de escritura pública de fecha 10 de marzo de 2008, por la suma de $1.472.369.913. No obstante lo anterior, en definitiva esa Universidad no cumplió el compromiso de enterar los recursos comprometidos para este proyecto, motivo por el cual los pagos fueron efectuados en su totalidad por el Gobierno Regional. Finalmente, corresponde consignar que con fecha 29 de mayo de 2009 se redujo a escritura pública la Transacción Extrajudicial, Dación en pago, Mandato y Alzamiento de Prohibición Ad Referéndum, suscrita entre la Universidad de Valparaíso, el Gobierno Regional de la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins, Ingeniería y Construcciones SERINCO Limitada, e Inversiones Zukunft Limitada, en la que luego de dar cuenta de las situaciones producidas, se adoptan los acuerdos para resolver las mismas y se otorgan los finiquitos correspondientes. Este convenio fue aprobado por el decreto Nº 274, de 2009, de la Universidad de Valparaíso -cuya copia se adjunta-, tomado razón con fecha 31 de diciembre de ese año. Sin perjuicio de lo recién expuesto, cumple informar también que sobre la materia se dispuso la instrucción de un sumario administrativo en la citada Casa de Estudios por parte de la Contraloría Regional de Valparaíso, a fin de establecer las eventuales responsabilidades administrativas que pudieren derivar de los hechos antes descritos, procedimiento sumarial que a la fecha se encuentra en su fase resolutiva. Ramiro Mendoza Zúñiga Contralor General de la República