Dictamen N° 5119/2009

N° 5.119 Fecha: 2-II-2009 Don José Alcalde L. ha efectuado una presentación ante este Organismo de Control por el posible delito de estafa y desviación de fondos públicos, en que habría incurrido la Municipalidad de Lampa en conjunto con la Dirección Regional de Vialidad de la Región Metropolitana del Ministerio de Obras Públicas, entidades que se comprometieron a efectuar la pavimentación asfáltica del camino Lo Vargas, en una extensión de 3.100 metros, con un costo de $ 130.688.075 y una fecha de término estimativa en el mes de septiembre de 2008, la cual podría modificarse de común acuerdo entre las partes. Agrega que para llevar a cabo la citada pavimentación se solicitó a los vecinos reunir una suma aproximada a los $4.000.000, la municipalidad aportaría $ 2.000:000 y el saldo de $ 124,688:075 lo financiaría la Dirección: Regional de Vialidad de la Región Metropolitana, con cargo al presupuesto del año 2008. Seguidamente expone que con gran esfuerzo los vecinos y la Municipalidad de Lampa reunieron los montos exigidos, los cuales fueron entregados al Ministerio de Obras Públicas con fecha 16 de septiembre de 2008.. Los trabajos se iniciaron e inexplicablemente a principios del mes de octubre se paralizaron, pavimentándose sólo 800 metros de los 3.100 metros comprometidos. La razón esgrimida por la Dirección de Vialidad fue que los fondos se habían agotado y que durante el año 2009 se finalizarían los trabajos. Finalmente solicita que este Organismo de Control¡; realice una investigación para verificar el destino de los dineros asignados a dicha pavimentación. En conformidad a lo anterior, se procedió a efectuar una investigación en la Dirección Regional de Vialidad; Región Metropolitana, determinándose que mediante resolución N° 957; de 3 de octubre de 2008, la Secretaría Regional Ministerial de Obras Públicas, aprobó el convenio ad-referéndum de fecha 16 de septiembre de 2008, para la ejecución de los trabajos de conservación de la obra "Construcción de capa de protección asfáltica (capro con mezcla asfáltica en caliente), con adición de base granular chancada en una superficie de 18.600 m2", en el camino Lo Vargas, Rol S/R, desde el km. 0,00 al km. 3.1, con una extensión de 3,100 metros, ubicado en la comuna de Lampa, Provincia :de Chacabuco, suscrito entre la Dirección Regional de Vialidad de la Región Metropolitana y la Municipalidad de Lampa. Dicho convenio referido a una administración directa, establece en su cláusula cuarta que el financiamiento de la obra será aportado por: la Dirección Regional de Vialidad de la Región Metropolitana, $ 124.688.075 y la Municipalidad de Lampa en conjunto con la Junta de Vecinos, $6.000.000, cifra esta última que se desglosa en $5.670.000 (105 m3 de mezcla asfáltica en caliente) y $ 330.000, para gastos generales. Sobre las fechas de inicio y término de los trabajos, la cláusula sexta del referido convenio indica que las fechas programadas son estimativas y podrán modificarse de común acuerdo entre las partes. Los aportes en materiales o insumos por parte de la Municipalidad, serán entregados antes del inicio de las obras, salvo casos justificados. En cuanto a la disponibilidad de los fondos se verificó que a la fecha de la firma del convenio, estaban disponibles en el presupuesto dé -la Dirección de Vialidad de la Región Metropolitana, los recursos asignados a la obra en comento. Sin embargo, mediante oficio N° 2.082, de 15 de septiembre de 2008, el Director Regional de Vialidad solicita al Director Nacional de Vialidad mayores recursos para la ejecución de obras por administración directa en la Región Metropolitana. Ello, basado en los mayores gastos en que sé incurrió durante el año, para la ejecución de obras de emergencia y para solventar los elevados costos que alcanzó el combustible de maquinarias y camiones, incremento no previsto y que también impactó seriamente en los productos asfálticos que se utilizan en dichas obras de emergencia. Por oficio N°188 de fecha 1°de diciembre de 2008, la Unidad de Conservación y Administración Directa de la Dirección Regional de Vialidad de la Región Metropolitana, manifiesta que para solventar los mayores gastos ocasionados por estás obras de emergencia, recurrió a los recursos destinados a la administración directa. Como resultado de lo expuesto la obra de pavimentación del camino Lo Vargas no se concretó en su totalidad, sólo se ejecutó el tramo comprendido entre el km. 0,00 y el 0,90. En cuanto a los aportes del municipio y de los privados, se pudo establecer que a la fecha no se han registrado dichos ingresos en la Dirección Regional de Vialidad de la Región Metropolitana. No obstante, con fecha 1 de diciembre de 2008, el Secretario Comunal de Planificación de la Municipalidad de Lampa, informa al Jefe Provincial Chacabuco de la Dirección Regional de Vialidad de la Región Metropolitana que el municipio adquirió con los $ 4.000.000, aportados por los vecinos, 21 tambores de asfalto MC 30, material almacenado en la bodega municipal, para su retiro previa autorización del Director de la Secretaría de Planificación, para la imprimación asfáltica de la etapa pendiente. Sólo falta concretar la adquisición de materiales con recursos propios del municipio, la que se llevaría a cabo en los primeros meses del año 2009. Finalmente, cabe consignar que con fecha 6 de enero del presente año, el jefe del Departamento de Conservación y Administración Directa de la Dirección Regional de Vialidad de la Región Metropolitana., informó que la continuación de los trabajos en el camino Lo Vargas, está programada para el mes de abril de 2009.