Dictamen N° 541771/2024

N° E541771 Fecha: 16-IX-2024 A través del dictamen N° E316716, de 2023, este Ente de Control se pronunció sobre una subdivisión de terrenos aprobada por la Dirección de Obras Municipales de Coquimbo (DOM) en el año 1990, para la que se invocó el mecanismo fijado por el artículo 140 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, contenida en el decreto con fuerza de ley N° 458, de 1975, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, esto es, sin efectuar las obras de urbanización requeridas por ese cuerpo legal y garantizando su ejecución. A pesar de aquella aprobación, concluyó -ante los incumplimientos consignados-, que no existían antecedentes que acreditaran que los espacios que se pretendían cedidos, según tal autorización, esto es, áreas verdes, calles y áreas destinadas a equipamiento comunitario, se hubiesen incorporado al dominio nacional de uso público o al municipal, manteniéndose por tanto en el patrimonio de su propietario. En ese contexto, se indicó que tanto el municipio como la Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo (SEREMI), ambos de Coquimbo, en el ámbito de sus competencias, debían coordinar su actuar para regularizar la mencionada situación, en los términos que sean pertinentes según el ordenamiento jurídico, con las precisiones que ahí se apuntaron. Por su parte, doña Paola Marín Salazar consultó si procedía que la DOM le exigiera la urbanización de las vías que enfrenta su terreno -localizado en el predio de mayor cabida a que se refiere el citado dictamen N° E316716-, a efectos de obtener el permiso de edificación para una vivienda y para posteriormente solicitar su recepción final. Ello, con el objeto de ejecutar el subsidio habitacional para construcción en sitio propio de que es beneficiaria. En dicha instancia, el dictamen N°E462252, de 2024, de este origen, concluyó que atendido que se mantenía la situación anómala que afectaba a todo el sector en que se encuentra la propiedad de la interesada, no resultaba del caso pronunciarse en particular sobre aquél. Asimismo, se reiteró al nombrado municipio y a la SEREMI dar cumplimiento a las acciones requeridas en el enunciado dictamen N° E316716. En relación con lo anterior, en esta oportunidad, la Municipalidad de Coquimbo y la SEREMI informan que se han coordinado con la finalidad de atender la problemática expuesta, concretándose una reunión entre ambas entidades, de la que según exponen surgieron tres propuestas para regularizar la urbanización de la zona en cuestión, las que resumen. Luego, expresan que considerando que esas modalidades constituyen actuaciones de mediana y larga data y se sujetan a disponibilidad presupuestaria, en el corto plazo sólo cabría la ejecución de obras por los particulares interesados en alguna gestión de división o construcción, y en concordancia con lo establecido en la preceptiva de urbanismo y construcciones. A su turno, la señora Marín Salazar da cuenta de la prórroga del certificado de subsidio habitacional que le fuera concedida por el Servicio de Vivienda y Urbanización de la región de Coquimbo y, en atención a los trámites pendientes que detalla, requiere que tal lapso se suspenda. De lo expuesto se advierte que la situación irregular descrita no ha sido normalizada como se instruyó y que el municipio y la SEREMI sólo han iniciado coordinaciones preliminares para -en el futuro- llegar a tal fin, por lo que se instruye que esas entidades informen mensualmente a la Contraloría Regional de Coquimbo sobre los avances reales y efectivos en la materia. A su vez, sobre la vigencia del subsidio de que es beneficiaria, se debe prevenir que ello es una materia regulada en la normativa en virtud de la cual se le ha otorgado tal asignación, sin que esta Contraloría General tenga competencia legal para suspender el plazo de vigencia del subsidio como lo solicita. Finalmente, atendido que las entidades a nivel regional no han dado solución a la problemática planteada, se remite copia de lo informado por los nombrados servicios y los respectivos antecedentes, a la Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo, a efectos de que dé respuesta directa a la peticionaria. Saluda atentamente a Ud., Dorothy Pérez Gutiérrez Contralora General de la República (S)