Dictamen N° 55987/2016

N° 55.987 Fecha: 29 -VII-2016 Se ha dirigido a esta Contraloría General don José Flores Aravena, en representación, según expone, de Maestranza y Planta de Áridos Río Maipo S.A., reclamando por la negativa de la Dirección de Vialidad, Región Metropolitana, a pagar una serie de obras adicionales ejecutadas por dicha empresa en el marco del contrato denominado “Conservación global mixto por nivel de servicio y por precios unitarios de caminos de la provincia de Santiago, Melipilla y Maipo, sector calles locales urbanas, etapa I, Región Metropolitana”, cuya solución habría sido comprometida por esa repartición y por la Secretaría Regional Ministerial Metropolitana de Obras Públicas. Por otra parte, cuestiona la exigencia que le fue formulada por la antedicha dirección, en orden a arrendar hasta la recepción de las obras, a su costa, las instalaciones necesarias para la inspección fiscal y su asesoría. Sobre el particular, y teniendo presente lo informado, en análogos términos, por los mencionados servicios, resulta menester anotar que de los antecedentes tenidos a la vista se advierte que el referido contrato fue adjudicado a la individualizada empresa mediante la resolución N° 11, de 2012, de la Dirección de Vialidad, Región Metropolitana, y que fue objeto de dos modificaciones, sancionadas por sus resoluciones exentas N°s. 6.651, de 2013, y 1.077, de 2015. Asimismo, que en atención a que una parte de los terrenos a intervenir -correspondiente a la Calle Local Sur, Kms. 41,300 a 41,540- era de propiedad privada, la nombrada dirección, previa celebración de un contrato de comodato con la propietaria y mientras procedía a su expropiación, instruyó al contratista a ejecutar una serie de obras provisorias en dicho tramo a efectos de dar continuidad al tránsito en esa vía. Ahora bien, acorde a lo informado por los mencionados servicios, dichas obras se encontrarían comprendidas en una tercera modificación del contrato actualmente en trámite, la que considera un aumento del monto del contrato por la suma de $ 212.455.057. En tales condiciones, esta sede de control entiende que la problemática planteada por el recurrente se encuentra en vías de solución, razón por la cual no resulta del caso emitir un pronunciamiento sobre la materia. No obstante, y dado el tiempo transcurrido desde la ejecución de los trabajos por cuyo pago se reclama, esa dirección deberá adoptar las medidas tendientes a resolver a la mayor brevedad el asunto, de lo que deberá informar a la Unidad de Seguimiento de la División de Infraestructura y Regulación de esta entidad contralora dentro del plazo de 15 días, contado desde la recepción del presente oficio. A continuación, en lo que concierne al segundo aspecto alegado, referido al arrendamiento de instalaciones solicitado al contratista, cumple con manifestar que las bases administrativas especiales tipo para contratos de conservación global mixtos por nivel de servicio y precios unitarios de la Dirección de Vialidad, aprobadas por la resolución N° 211, de 2009, de la Dirección General de Obras Públicas -aplicables en la especie-, establece en su N° 6.15, y en lo que interesa, que para el buen funcionamiento de la inspección fiscal y de la asesoría, si la hubiere, y en tanto se exija en el respectivo anexo complementario, “la empresa contratista deberá proporcionar durante el tiempo que duren las obras y hasta la última recepción única, instalaciones con los servicios básicos funcionando”, cuyos costos deberán incluirse en el valor del contrato. En ese contexto, y teniendo presente que el anexo complementario del contrato en comento -sancionado por la resolución N° 6.680, de 2011, de la Dirección de Vialidad, Región Metropolitana- considera expresamente dicho requerimiento en su N° 6.15, este órgano de fiscalización no observa reproche que formular respecto de la petición que, en tal sentido, efectuó esa repartición, razón por la cual no cabe sino rechazar la reclamación del interesado relativa a este punto. Transcríbase al interesado, a la Secretaría Regional Ministerial Metropolitana de Obras Públicas y a la Unidad de Seguimiento de la División de Infraestructura y Regulación de esta Contraloría General. Saluda atentamente a Ud., Jorge Bermúdez Soto Contralor General de la República