Dictamen N° 60214/2014

N° 60.214 Fecha: 06-VIII-2014 Se ha dirigido a esta Contraloría General, el alcalde de la Municipalidad de La Florida, mediante el oficio N° 605, de 2013, solicitando que se reconsidere el informe de Investigación Especial N°28, de 2012, de este origen, en lo relativo al requerimiento efectuado por esta Entidad de Control, consistente en recuperar los montos indicados por concepto de multas no aplicadas, así como de los reajustes e intereses no considerados en la liquidación ni descontados al contratista, por las razones que expone. Al efecto, aduce el municipio recurrente que a través del decreto alcaldicio N°2.736, de 7 de agosto de 2013, esa entidad edilicia dio cumplimiento a la instrucción de sustanciar un procedimiento disciplinario -acompañando la documentación solicitada-, no obstante, hace presente en relación con la recuperación de los recursos cuestionados, que no es posible ejercer alguna acción en contra de la respectiva empresa constructora, toda vez que según consta en la cláusula novena del contrato de transacción celebrado por escritura pública entre ambas partes, se acordó el finiquito respecto de las obligaciones emanadas del contrato y la renuncia a toda acción civil, mercantil, penal, administrativa o de cualquier otro carácter. Sin perjuicio de lo anterior, señala que con la finalidad de evitar perjuicios al patrimonio municipal, perseguirá las responsabilidades de los funcionarios que puedan resultar involucrados, ya sea civil o penalmente, según corresponda. Sobre el particular, cabe precisar que el informe en cuestión se evacuó en el contexto del examen de cuentas practicado por este Organismo de Control en la Municipalidad de La Florida con ocasión de las multas aplicadas en el contrato "Construcción Parque Tobalaba, Comuna de La Florida, 2° Llamado", determinándose, en lo que interesa, una diferencia de$1.289.750 por concepto de multa por atraso no aplicada por esa entidad, y $103.714 correspondientes a reajustes e intereses que no fueron considerados en la liquidación ni descontados a la respectiva empresa contratista, cuya recuperación debía ser acreditada a esta Contraloría General en el plazo máximo de 20 días hábiles contados desde la recepción del informe en comento, al término del cual, en el evento que la referida recuperación de recursos no hubiese ocurrido, se formularía el reparo respectivo, a través del correspondiente juicio de cuentas. En este sentido, es menester hacer presente que la responsabilidad civil a que alude el referido informe es aquella que deriva de una acción u omisión imputable al servidor público -no al contratista- que ocasiona un daño o perjuicio patrimonial al órgano público respectivo, cuya consecuencia es la obligación de reparar la pérdida o el deterioro causado. Ahora bien, atendido que la Municipalidad de La Florida ha señalado que con el fin de resarcir los perjuicios producidos, iniciará las acciones civiles y/o penales que correspondieren en contra de los servidores públicos involucrados en los hechos descritos, y teniendo presente el origen privado del financiamiento para la ejecución del citado proyecto, se reconsidera en lo pertinente el informe en referencia. En consecuencia, pese a que transcurrido el plazo para acreditar la recuperación de las sumas de dinero antes indicadas, no se ha acompañado documento alguno en ese sentido, esta Contraloría General no formulará el aludido reparo, debiendo esa entidad comunal informar las acciones emprendidas al efecto en el término de 30 días hábiles, a contar de la recepción de este oficio. Transcríbase a la Unidad de Seguimiento de la División de Infraestructura y Regulación, de esta Contraloría General. Saluda atentamente a Ud., Ramiro Mendoza Zúñiga Contralor General de la República