Dictamen N° 65112/2013

N° 65.112 Fecha: 09-X-2013 El Prosecretario de la Cámara de Diputados ha remitido el requerimiento del Diputado señor David Sandoval Plaza, quien solicita que se efectúe una auditoría al otorgamiento del beneficio denominado "Invierno Cálido", frente a supuestas irregularidades en su entrega. Sobre el particular, cabe señalar que, en el contexto de la movilización social que tuvo lugar en la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo durante los meses de febrero y marzo del año 2012, la Subsecretaría del Interior y Seguridad Pública, del Ministerio del mismo nombre, a través de su resolución exenta N° 2.414, de 20 de abril de igual año, aprobó el programa denominado "Invierno Cálido", para la aludida unidad territorial, cuyo objetivo principal era proporcionar a cada una de las familias más vulnerables, un aporte anual consistente en cuatro metros cúbicos de leña para paliar las condiciones climáticas extremas, estimando cubrir un máximo de 18.000 hogares, con una cantidad máxima a distribuir de 72.000 metros cúbicos, determinándose que las reparticiones responsables de su ejecución serían la respectiva Intendencia, y las Gobernaciones de las Provincias de Coyhaique, de Aysén, de Capitán Prat y de General Carrera, ello sin perjuicio de la intervención que correspondió al mismo Ministerio y al Fondo de Solidaridad e Inversión Social. Durante el primer semestre del año 2012, con ocasión de la denuncia de don Juan Enrique Catalán Jara, la Contraloría Regional de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo llevó a cabo una investigación especial, cuyos resultados constan en el Informe Final de Investigación Especial N° 17, de 2012. De igual modo, considerando la trascendencia de la referida iniciativa, el impacto social de la misma y los hallazgos de la antedicha investigación, durante el segundo semestre de 2012, la aludida sede regional realizó una auditoría al programa, la que dio lugar al Informe Final de Auditoría N° 33, de ese año. Luego, cabe indicar que, conforme a las políticas institucionales de este Ente de Control, durante el primer semestre de 2013, la misma unidad efectuó auditorías de seguimiento a ambas acciones de control, cuyos resultados constan en los respectivos informes, concluyéndose en el relativo a la Investigación Especial N° 17, que la misma dependencia instruirá un procedimiento disciplinario ante las situaciones objetadas y no aclaradas en esa etapa, el que aún no se ha iniciado. Acto seguido, es dable manifestar que, ante el perjuicio al patrimonio del Estado determinado en el referido Informe Final N° 33, de 2012, la referida Contraloría Regional formulará el correspondiente reparo. Ahora bien, en lo que dice relación con el desarrollo ulterior del referido programa, cumple con indicar que la Glosa 15 de la Partida 21, Capítulo 02, Programa 01, de la ley N° 20.641, de Presupuestos del Sector Público para el año 2013, contempla que, con cargo a los recursos asociados al Subtítulo 33, Ítem 01, Asignación 002 "Programa de Desarrollo Social" del Fondo de Solidaridad e Inversión Social, se considerarían M$ 2.000.000 para atender a familias en la Región de Aysén, a través de la entrega de un subsidio de calefacción denominado "Bono Leña". Asimismo, es menester hacer presente que, al tenor de lo señalado en el decreto N° 5, de 2013, del Ministerio de Desarrollo Social, que aprobó el reglamento de dicho beneficio, su concesión se efectúa actualmente por resolución del Director Ejecutivo del aludido Fondo de Solidaridad e Inversión Social. Por último, corresponde informar que durante el año 2013 se han recibido dos presentaciones relacionadas con la ejecución del recién anotado programa, la referencia N° 111.518, de 2013, del Alcalde de la Municipalidad de Cisnes, y un reclamo vía Portal Contraloría y Ciudadano, singularizado, a su vez, como referencia N° W001.030, de igual año, las que se encuentran en actual tramitación en esta Contraloría General. Para su conocimiento, se adjunta un archivo digital que contiene los siguientes documentos: 1. Informe Final de Investigación Especial N° 17, de 2012. 2. Informe Final de Auditoría N° 33, de 2012. 3. Informe de seguimiento al Informe Final de Investigación Especial N° 17, de 2012. 4. Informe de seguimiento al Informe Final de Auditoría N° 33, de 2012. Ramiro Mendoza Zúñiga Contralor General de la República