Dictamen N° 66241/2009

N° 66.241 Fecha: 26-XI-2009 Se ha dirigido a esta Contraloría General la Subsecretaría de Planificación, para solicitar un pronunciamiento que determine el derecho a mantener la diferencia de remuneraciones que se paga por concepto de planilla suplementaria a funcionarios de planta de ese organismo, en la eventualidad de que sean promovidos como consecuencia de un concurso interno. Sobre el particular, cabe manifestar que conforme a lo establecido en la primera disposición transitoria de la ley N° 18.989, que crea el Ministerio de Planificación y Cooperación, hoy Ministerio de Planificación, según lo prevenido por el artículo 4° de la ley N° 19.999, los servidores de planta, en servicio en la Oficina de Planificación Nacional, pasarán a desempeñarse en esa Secretaría de Estado. Agrega el precepto, que el encasillamiento a que dé lugar dicho ingreso a la nueva Cartera Ministerial, de funcionarios provenientes del señalado Servicio, no podrá representar disminución de sus remuneraciones, añadiendo que toda diferencia se pagará por planilla suplementaria, la que será imponible y reajustable en la misma forma y montos en que lo sean las rentas de los trabajadores del sector público. Al respecto la jurisprudencia administrativa contenida, entre otros, en el dictamen N° 8.633, de 2008, de esta Entidad de Control, ha manifestado -a propósito de la referida planilla suplementaria-, que debe entenderse que, aunque la norma que la autoriza no lo diga expresamente, ésta es absorbible por los aumentos remuneracionales que experimente el beneficiario en el futuro, atendida la naturaleza estrictamente protectiva del instrumento mencionado. En consecuencia, en el evento de que uno de los personales que disfruta de la aludida protección sea promovido de grado, aumentando sus emolumentos, tal incremento incidirá en la planilla, reduciendo su monto o absorbiéndolo totalmente, conforme a los valores de los estipendios del nuevo grado que se pase a ocupar. Ramiro Mendoza Zúñiga Contralor General de la República