Dictamen N° 74434/2016

N° 74.434 Fecha: 11-X-2016 Se ha dirigido a esta Contraloría General don Martín del Río Serrano, en representación, según indica, de Ingeniería y Construcción Totem Ltda., reclamando respecto de lo obrado por la Policía de Investigaciones de Chile en el marco de la licitación pública del contrato “Remodelación e implementación del casino institucional club de oficiales PDI”. Lo anterior, debido a que seleccionó a una empresa cuya oferta no se habría ceñido a las bases que rigieron el certamen en cuanto a la jornada de trabajo y a la cantidad de materiales exigida para la obra. Requerida de informe, la mencionada institución policial expresa, en síntesis, que con ocasión de una reclamación del mismo interesado, análoga a la que se atiende, se reevaluó a los proponentes, lo que fue realizado con estricto apego a las bases de la licitación y a los criterios definidos para ello. Agrega, que mediante la resolución exenta N° 547, de 2016, de la Jefatura de Logística de esa entidad, se aprobó el contrato celebrado con la empresa Constructora Dipa SpA, la que terminó las obras pactadas dentro de los 35 días comprometidos y que, de acuerdo al informe N° 337, del mismo año, del inspector técnico de la obra, resulta procedente su pago. Sobre el particular, cumple con manifestar que el punto 20 de las bases administrativas previene, en lo que interesa, que “El plazo máximo para el cumplimiento de la obligación de ejecución y entrega de las obras por parte del Proveedor en días corridos, será el que se indica en el Anexo N° 1”. Por su parte, el punto 0.12 de las especificaciones técnicas de arquitectura establece que “Los horarios de trabajo serán de Lunes a Viernes de 8:30 a 17:30 horas. Los horarios especiales se coordinarán con la ITO y se dejará constancia en el Libro de Obras, siempre que sea por razones de un mejor trabajo o resultado”. Como es dable advertir de la citada preceptiva, si bien el plazo de ejecución debía ser ofertado en días corridos, la programación de los trabajos, en cambio, tenía que ajustarse a los días y horas señalados en el párrafo que antecede. En ese contexto, y considerando que de la documentación analizada aparece que la carta Gantt presentada por la empresa adjudicada -correspondiente al anexo D de su oferta-, consultaba faenas incluyendo sábados y domingos, se colige que esta no era coherente con lo exigido en relación a la referida programación. Ahora bien, atendido que de los antecedentes tenidos a la vista se advierte que el proceso licitatorio fue adjudicado y las obras se encuentran finalizadas, cumple esta Contraloría General con anotar que esa repartición, en lo sucesivo, deberá objetar oportunamente ese tipo de contravenciones, arbitrando las medidas tendientes a evitar que situaciones como la descrita se repitan. Con todo, y a fin de verificar el cumplimiento de la jornada establecida en el antes citado punto 0.12, ese servicio informará a la Unidad de Seguimiento de la División de Infraestructura y Regulación sobre dicho asunto, acompañando los documentos que sean pertinentes, dentro del plazo de 10 días contado desde la recepción del presente oficio. Finalmente, en lo que atañe al segundo aspecto alegado vinculado con la cantidad de los materiales exigidos, se debe tener presente lo expresado por la Policía de Investigaciones de Chile en orden a que con motivo del reclamo formulado por el ocurrente procedió a reevaluar la oferta seleccionada y a rebajar su puntaje en relación con dicho rubro. En ese contexto, y teniendo en consideración, además, que esa última ponderación no incidió en los resultados del certamen, este órgano fiscalizador entiende que esta problemática se encuentra actualmente superada, por lo que no cabe emitir un pronunciamiento sobre la misma. Transcríbase al interesado y a la mencionada unidad de seguimiento. Saluda atentamente a Ud., Jorge Bermúdez Soto Contralor General de la República