Dictamen N° 103271/2015

N° 103.271 Fecha: 31-XII-2015 Se ha dirigido a esta Contraloría General el señor Guido Washington Jara Cáceres, exfuncionario de Carabineros de Chile, solicitando que la Comisión Médica Central de esa entidad policial, revise nuevamente su condición física con el objeto de cambiar la causal de su retiro por una invalidez de segunda clase. En su informe, la citada institución expresó, en síntesis, que no es posible acceder a lo requerido, pues la afección que padece el interesado es de origen natural y común. Sobre el particular, cabe destacar, con arreglo a lo prescrito en el artículo 73, inciso primero, del decreto con fuerza de ley N° 2, de 1968, del ex Ministerio del Interior, Estatuto del Personal de esa entidad, que compete a su Comisión Médica Central efectuar el examen de los empleados a fin de establecer su capacidad física para permanecer en el servicio o determinar la dolencia que los imposibilita para ello, atribución que, según se precisó en los dictámenes N os 19.040, de 2011 y 12.480, de 2013, de esta procedencia, entre otros, también la puede ejercer respecto de un exfuncionario que pide modificar su cese por una invalidez, para lo cual es menester que ese cuerpo colegiado declare que al momento del alejamiento presentaba una enfermedad de esa característica. Conforme con lo expuesto, la facultad de pronunciarse acerca de una inutilidad radica en esa comisión, sin que corresponda a esta Contraloría General revisar los datos clínicos que sustenten el informe emitido por aquella, dado su carácter especializado y técnico, como se concluyó en los dictámenes N os 68.437, de 2012 y 12.167, de 2013, de este origen. Ahora bien, en los antecedentes examinados consta que dicho cuerpo colegiado ha determinado que el interesado no padece afecciones que permitan concederle la invalidez que pretende. No obstante lo anterior, en cuanto a que el señor Jara Cáceres tendría derecho al aludido beneficio, pues su dolencia la habría adquirido en un accidente en acto del servicio ocurrido el día 9 de junio de 2004, es menester indicar, con arreglo a lo preceptuado en el artículo 89 del citado texto legal -que invoca el recurrente-, que se entenderá por aquel, para la finalidad que importa, el que sufre el personal a causa o con ocasión del servicio, o en el desempeño de sus funciones, o que se produzca con motivo de una actuación policial que en cumplimiento de sus obligaciones permanentes deba realizar, aun cuando se encuentre en calidad de franco. En este contexto, es dable señalar que en la documentación analizada, se advierte que se tramita un procedimiento sumarial para determinar si el evento que tuvo el señor Jara Cáceres se enmarca dentro de lo establecido en la referida disposición, indagación que se regula por el decreto N° 118, de 1982, del Ministerio de Defensa Nacional, en el cual se consultan diversas instancias para poder efectuar sus planteamientos, las que tienen por objeto garantizar un debido proceso, sin que a este Organismo Fiscalizador le corresponda intervenir durante su desarrollo. Sin perjuicio de lo recién expuesto, es necesario hacer presente la excesiva demora que se observa en la sustanciación de dicho sumario, considerando que ha tardado más de diez años -toda vez que en los antecedentes tenidos a la vista, aparece que este se habría iniciado el año 2004-, lo que afecta negativamente al interesado, por lo que de acuerdo con lo previsto en los artículos 3° y 8° de la ley N° 18.575, y 7° de la ley N° 19.880, que imponen la obligación de actuar de propia iniciativa en el cumplimiento de sus funciones, procurando la rapidez y oportunidad de sus resoluciones, la respectiva autoridad de esa institución policial ordenará los cursos de acción pertinentes para darle pronto término, siempre, por cierto, que ello no se hubiere ya producido y, además, deberá investigar las eventuales responsabilidades disciplinarias que pudieren derivarse de tal retraso, para lo cual deberá dictar el acto administrativo pertinente y remitir una copia a la Unidad de Seguimiento de la Fiscalía de este Órgano de Control, dentro del plazo de 15 días hábiles contado desde la recepción de este oficio. Transcríbase al señor Guido Washington Jara Cáceres, a la Unidad de Seguimiento de la Fiscalía de esta Entidad Fiscalizadora y a la Contraloría Regional del Biobío. Saluda atentamente a Ud. Por orden del Contralor General Patricia Arriagada Villouta Subcontralor General