Dictamen N° 15769/2012

N° 15.769 Fecha: 16-III-2012 El Intendente Regional del Maule consulta a esta Contraloría General si requieren visación de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, en adelante SUBDERE, las resoluciones de dicha entidad que crean las asignaciones presupuestarias de los subtítulos 24, 29 y 33 de su presupuesto, exigencia que a su juicio sólo resulta aplicable respecto del subtítulo 31. Requerido sus informes, tanto el Ministro de Hacienda como el Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo han señalado, en síntesis, que concuerdan con lo planteado por el recurrente. Al respecto, el inciso quinto del artículo 19 bis del decreto ley N° 1.263, de 1975, Ley Orgánica de la Administración Financiera del Estado, dispone que la autorización de recursos para los estudios y programas o proyectos de inversión y la celebración de los contratos respectivos, sólo podrá efectuarse previa identificación presupuestaria, la que deberá ser aprobada a nivel de asignaciones especiales, por decreto o resolución, según corresponda, conforme a las normas que establezca un reglamento, emanado del Ministerio de Hacienda. Por su parte, los artículos 1° y 2° del decreto N° 814, de 2003, del Ministerio de Hacienda, que reglamenta el citado artículo 19 bis, prescriben que la aludida identificación presupuestaria se refiere a los ítems 01, 02 y 03, respectivamente, del subtítulo 31 de los presupuestos de los órganos y servicios públicos incluidos en la Ley de Presupuestos del Sector Público para cada anualidad y que ella será sancionada a nivel de asignaciones especiales. Agrega el inciso segundo de su artículo 3°, que las asignaciones especiales correspondientes a los presupuestos de los Gobiernos Regionales decretadas por la administración regional respectiva, serán aprobadas por resolución de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo del Ministerio del Interior, visada por la Dirección de Presupuestos. A su turno, el artículo 4º del citado texto reglamentario dispone, en lo que interesa, que la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo del Ministerio del Interior podrá disponer, por resolución, que la aprobación total o parcial de las asignaciones especiales antes mencionadas sea realizada por el Intendente Regional respectivo mediante tales actos administrativos, las que sólo requerirán de la visación que se establezca en el documento autorizatorio pertinente y que se utilizará igual procedimiento para dejarla sin efecto. Como puede apreciarse, dicho procedimiento sólo resulta aplicable a los ítems 01, 02 y 03 del subtítulo 31, relativo a iniciativas de inversión y no a aquellos por los cuales se consulta, tal como lo ha manifestado la jurisprudencia de esta Entidad de Control contenida, entre otros, en el dictamen N° 29.854, de 2011. Ahora bien, en cuanto a la creación de asignaciones de los subtítulos 24 y 29 a que alude el recurrente, cabe precisar que en aquellos casos en que la ley de presupuestos vigente no los haya considerado en el respectivo programa de los Gobiernos Regionales o requieran ser modificados, ello deberá realizarse según lo previsto en el decreto N° 1.771, de 2011, del Ministerio de Hacienda, sobre modificaciones presupuestarias para el año 2012. Tratándose de la creación o modificación del ítem de transferencias de capital consultadas en el subtítulo 33, el acápite 5.1 de la glosa 02 de la ley N° 20.557, de presupuestos del sector público para el año 2012 -aplicable a los programas de inversión de los Gobiernos Regionales-, señala que ellas se podrán efectuar, a partir de la fecha que indica, mediante resolución de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, la que deberá ser visada por la Dirección de Presupuestos. Ramiro Mendoza Zúñiga Contralor General de la República