Dictamen N° 18567/2009

N° 18.567 Fecha: 13-IV-2009 Se ha dirigido a esta Contraloría General el Servicio Agrícola y Ganadero, para solicitar un pronunciamiento que determine si los diplomas de Bachiller en Ciencias Biológicas y licenciado en Ciencias Biológicas, conferidos por la Universidad Austral de Chile, revisten el carácter de títulos profesionales habilitantes para ser contratado en la planta profesional, grados 13 al 8 de la E.U.S., del referido servicio. Como cuestión previa, cabe indicar que de los antecedentes tenidos a la vista, especialmente del certificado otorgado a la interesada por la citada Universidad, se desprende que obtuvo el grado de Bachiller en Ciencias Biológicas y el grado de Licenciado en Ciencias Biológicas en el año 1986, con un plan de estudios que tuvo una duración de 10 semestres. Sobre el particular, cabe manifestar que el artículo 35 de la ley N° 18.962, Orgánica Constitucional de Enseñanza, dispone que título profesional es el que se otorga a un egresado de un instituto profesional o de una universidad que ha aprobado un programa de estudios cuyo nivel y contenido le confieren una formación general y científica necesaria para un adecuado desempeño profesional. La misma disposición legal en estudio, señala que el grado académico de licenciado es el que se otorga al alumno de una universidad que ha aprobado un programa de estudios que comprenda todos los aspectos esenciales de un área del conocimiento o disciplina determinada. Ahora bien, es menester recordar que mediante el dictamen N° 10.399, de 2008, esta Entidad de Control determinó que el grado académico de Licenciado en Ciencias Biológicas otorgado por la mencionada Casa de Estudios Superiores, reviste el carácter de terminal, razón por la cual puede ser considerado como equivalente a un título profesional. Enseguida, del criterio contenido en la jurisprudencia administrativa contemplada, entre otros, en los dictámenes N°s. 52.220, de 2004 y 52.268, de 2007, ha señalado que los diplomas de Bachiller no revisten la calidad de grado académico terminal, por lo que no son equivalentes a un título profesional. Precisado lo anterior, es menester recordar que de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 4, N° 2, letra b), de la ley N° 19.352, que sustituye las plantas de personal del Servicio Agrícola y Ganadero, para desempeñarse en la planta de profesionales entre los grados 13 al 8 de la E.U.S., se requiere, en lo que interesa, encontrarse en posesión de un título profesional de una carrera de 10 semestres, o más, otorgado por un establecimiento de Educación Superior del Estado o reconocido por éste. En consecuencia, en mérito de lo expuesto resulta forzoso concluir que el diploma de Licenciado en Ciencias Biológicas otorgado por la Universidad Austral de Chile, reviste el carácter de terminal, por lo que es equivalente a un título profesional y, por tanto, habilita a su titular para ser contratado en la planta profesional, en los grados 13 al 8 de la E.U.S., del Servicio Agrícola y Ganadero.