Dictamen N° 24364/2014

N° 24.364 Fecha : 07-IV-2014 Mediante el documento de la referencia, el señor Arturo Alejandro Michell Bezama, denuncia a esta Entidad de Fiscalización diversas irregularidades en que, a su juicio, habría incurrido la Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo de Valparaíso (SEREMI), al no dar cumplimiento a las directrices consignadas en el dictamen N° 33.426, de 2013, de este origen -que atiende varias presentaciones concernientes al anteproyecto de un centro comercial a desarrollarse en el sector del Muelle Barón, aprobado por la resolución N° 33, de 2011, de la Dirección de Obras Municipales de Valparaíso (DOM)-, además de señalar que el Consejo de Monumentos Nacionales no habría intervenido para proteger los restos arqueológicos hallados en ese lugar. Sobre el particular, cabe tener presente, que el antedicho dictamen expresó, en lo que interesa, que respecto del citado anteproyecto se advertía que su plazo de vigencia se encontraba vencido, y que no aparecía consignado como antecedente del permiso de edificación N° 79, de 2013, otorgado por la DOM -relativo al proyecto de alteración, reparación y ampliación de la “Bodega Simón Bolívar” y de obra nueva- en ese sector, por lo que resultaba inoficioso que este Organismo Contralor emitiera un pronuncia-miento acerca de la juridicidad de tal anteproyecto, considerando, por lo demás, que el singularizado permiso de edificación había sido objeto de un reclamo de ilegalidad interpuesto ante la Corte de Apelaciones de Valparaíso con el rol de ingreso N° 588-13. Asimismo, el citado oficio también efectuó una serie de precisiones de orden general atingentes a los informes remitidos por la SEREMI y la Municipalidad de Valparaíso acerca del alcance de los preceptos que indica, contenidos en la Ley General de Urbanismo y Construcciones, aprobada por el decreto con fuerza de ley N° 458, de 1975, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, y su Ordenanza General, sancionada por el decreto N° 47, de 1992, de la individualizada Cartera Ministerial. En ese contexto, y a diferencia de lo que parece entender el peticionario, no se aprecia que la SEREMI haya incurrido en las irregularidades que se reclaman en relación a la observancia del pronunciamiento de que se trata, habida cuenta de que los indicados lineamientos no se refieren a un proyecto específico -como sería el aprobado por el mencionado permiso N° 79, de 2013- sino al sentido que debe dársele a las disposiciones anotadas en aquél, tal como se señaló en el dictamen N° 42.408, de 2013, de esta Sede de Control. Por otra parte, en cuanto a las alegaciones que se formulan en contra del Consejo de Monumentos Nacionales, cumple con manifestar que de los antecedentes tenidos a la vista se aprecia que con ocasión de las labores de excavación en el terreno en que se emplaza la Bodega Simón Bolívar, se dedujo una denuncia de obra nueva ante el Segundo Juzgado Civil de Valparaíso -Rol C-3.371, de 2013- por eventuales infracciones a la ley N° 17.288, sobre Monumentos Nacionales, la que fue fallada con fecha 23 de diciembre de ese año, encontrándose pendiente la resolución de su apelación. Siendo ello así, y considerando que la solicitud de la especie incide en materias cuyo conocimiento se encuentra radicado en los Tribunales de Justicia, este Organismo Fiscalizador ha debido abstenerse de emitir un pronunciamiento a su respecto, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 6°, inciso tercero, de la ley N° 10.336, Orgánica Constitucional de esta Contraloría General. Saluda atentamente a Ud., Ramiro Mendoza Zúñiga Contralor General de la República