Dictamen N° 48828/2014
N° 48.828 Fecha: 01-VII-2014 Se ha dirigido a esta Contraloría General don Carlos Alberto Pulgar Betancourt, para solicitar un pronunciamiento que determine si su deuda por diferencia de tasa ocasionada por el traspaso de sus imposiciones desde el sistema del decreto ley N° 3.500, de 1980, a la ex Caja de Retiro y Previsión Social de los Empleados Municipales de la República, se encuentra bien calculada, ya que, a su juicio, solo deberían cobrársele las diferencias producidas en los últimos cinco años. Requerido de informe, el Instituto de Previsión Social, junto con remitir tres expedientes señaló, en síntesis, que el recurrente adeuda por concepto de diferencias de tasas la suma de $27.831.490, la que deberá pagarse en 138 cuotas hasta agosto de 2025. Agrega, que no procede rebajar ni eximirlo de dicha obligación, toda vez que el cobro se encuentra ajustado a derecho. Sobre el particular, cabe anotar que mediante la resolución exenta N° 64.302, de 2011, de la Superintendencia de Pensiones, se autorizó la desafiliación del peticionario desde el sistema del indicado decreto ley a la referida excaja, produciéndose una deuda por diferencia de tasa impositiva. Enseguida, por la resolución N° AP 1.611, de 2013, del Instituto de Previsión Social, se concedió al requirente una pensión de vejez en el último régimen citado en el párrafo anterior, por el monto inicial de $ 958.890, a contar del 1 de agosto de 2013. Al respecto, es necesario hacer presente que el artículo 1° de la ley N° 18.225 autorizó la desafiliación del sistema de capitalización individual, a quienes se encuentren en alguna de las situaciones que la norma consigna. Por su parte, los incisos primero y siguientes del artículo 2° del reseñado texto legal, modificado por el artículo 1° de la ley N° 18.631, previenen que en los casos expresados en el artículo anterior, se entenderá que el interesado, durante el tiempo en el cual cotizó en una administradora de fondos de pensiones, estuvo afecto al régimen e incorporado a la última institución a la que se encontraba adscrito y a esta volverá una vez desafiliado, a menos que, con motivo de un cambio en su trabajo le correspondiere una entidad previsional diferente, en cuyo caso se incorporará a esta última. Derivado de lo anterior, y sin perjuicio de la transferencia de los fondos acumulados en las cuentas individuales de los afiliados, surge la obligación de estos de tomar a su cargo las diferencias de cotizaciones a que pueda haber lugar. Así, el solicitante debe enterar en la institución del régimen antiguo a la que se reincorporó -ex Caja de Retiro y Previsión de los Empleados Municipales de la República-, las imposiciones que le habría correspondido integrar para pensiones y desahucio por el período durante el cual cotizó en el sistema de capitalización individual, toda vez que, en su oportunidad, las deducciones que se realizaron para su jubilación serían por un monto menor al establecido en el inciso primero del articulo 1° del decreto ley N° 3.501, de 1980, percibiendo, por ello, una remuneración mayor a la que tenía derecho, esto de acuerdo con el dictamen N° 68.359, de 2011, de este origen. Ahora bien, en cuanto a la posibilidad de aplicar el plazo de prescripción establecido en el Código Civil, a su deuda de desafiliación, corresponde señalar que en conformidad con el criterio contenido en el dictamen N° 7.534, de 2014, de este origen, a lo previsto en los artículos 47 y 48 de la ley N° 20.255 y en la circular N° 1.733, de 2010, de la Superintendencia de Pensiones, se ha estimado procedente remitir a esa institución la presentación de la suma, sus antecedentes y los respectivos expedientes, por ser la autoridad competente, a fin de que resuelva la situación en comento, respondiendo directamente al reclamante. Transcríbase al interesado y al Instituto de Previsión Social. Saluda atentamente a Ud. Ramiro Mendoza Zúñiga Contralor General de la República