Dictamen N° 51238/2015

N° 51.238 Fecha: 26-VI-2015 La Contraloría Regional de Magallanes y de la Antártica Chilena ha remitido la presentación de la Municipalidad de Timaukel, solicitando que se emita un pronunciamiento relativo a la forma de proveer el cargo de jefe de la unidad de control de dicha entidad edilicia y los requisitos educacionales necesarios para el anotado empleo, toda vez que ese municipio, según expresa, pretende nombrar o ascender a la referida plaza a doña Giselle Morales Olate, funcionaria del estamento de jefaturas, grado 11, quien posee el título de contador general, obtenido al egresar del liceo comercial que indica. Sobre el particular, es menester recordar que el artículo 16, inciso segundo, de la ley N° 18.695 -reemplazado por el numeral 1) del artículo 1° de la ley N° 20.742-, facultó a los alcaldes para crear las plazas a cargo de las unidades de secretaría municipal, secretaría comunal de planificación, de desarrollo comunitario, de administración y finanzas, y de control, en aquellos municipios cuyas plantas funcionarias no consideraban esos empleos. Por su parte, y en relación a la forma de proveer la plaza de jefe de la unidad de control, el artículo 29, inciso final, de la citada ley N° 18.695, manifiesta que este se hará "mediante concurso de oposición y antecedentes y no podrá estar vacante por más de seis meses consecutivos. Las bases del concurso y el nombramiento del funcionario que desempeñe esta jefatura requerirán de la aprobación del concejo. A dicho cargo podrán postular personas que estén en posesión de un título profesional o técnico acorde con la función”. Ahora bien, según se advierte del decreto con fuerza de ley N° 20-19.280, de 1994, del entonces Ministerio del Interior, que Adecua, Modifica y Establece Planta de Personal de la Municipalidad de Timaukel, la unidad de control no se encuentra contemplada en ella, por lo que en cumplimiento de lo dispuesto en el citado artículo 16, inciso segundo, de la ley N° 18.695, esa autoridad comunal -mediante el decreto N° 281, de 2014- creó la referida plaza. En este contexto, considerando que el empleo de jefe de la unidad de control debe ser provisto por concurso y no por ascenso, corresponde que la Municipalidad de Timaukel convoque a la brevedad el pertinente certamen, informando de ello a la Contraloría Regional de Magallanes y de la Antártica Chilena, en el término de 15 días hábiles, contado desde la recepción del presente pronunciamiento. Precisado lo anterior, es dable referirse a los requisitos educacionales que deben cumplir quienes sean designados en la plaza de jefe de la unidad de control, y si el título que posee doña Giselle Morales Olate le habilita para postular al mencionado cargo. Al respecto, corresponde manifestar que el dictamen N° 14.980, de 2015, de este origen, concluyó, por las razones que en él se indican, que el anotado cargo directivo puede ser desempeñado, por personas que se encuentren en posesión no solo de un título profesional, sino que también de un diploma técnico, siempre que aquellos se relacionen con la función de que se trata, toda vez que ambos habilitan para ejercer dicho empleo. Luego, es menester expresar que la jurisprudencia de este Órgano de Fiscalización, contenida, entre otros, en los dictámenes N°s. 14.050, de 2001, y 32.709, de 2011, ha señalado que los títulos que el Ministerio de Educación concede a los alumnos que egresan y terminan su proceso de titulación en establecimientos de enseñanza media técnico profesional reconocida oficialmente por el Estado, tienen el carácter de diploma técnico de nivel medio. Así entonces, de acuerdo a lo precedentemente expuesto y considerando que, según consta de los antecedentes tenidos a la vista, doña Giselle Morales Olate posee un título de contador otorgado por el Ministerio de Educación relativo a los estudios cursados en un establecimiento de enseñanza media técnico profesional -registrado con el N° 147.980, de 18 de febrero de 1988, en esa cartera de Estado-, y que además se relaciona con la función propia del empleo por el que consulta el municipio, cabe concluir que dicho diploma la habilita para postular al cargo de jefe de la mencionada unidad de control. Transcríbase a la Contraloría Regional de Magallanes y de la Antártica Chilena. Saluda atentamente a Ud. Patricia Arriagada Villouta Contralor General de la República Subrogante