Dictamen N° 86439/2013

N° 86.439 Fecha: 31-XII-2013 Se ha dirigido a esta Contraloría General la Directora Regional del Maule de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, consultando si el diploma de Técnico en Educación Diferencial, otorgado por el Instituto Profesional Los Lagos es útil para acceder a un cargo técnico, grado 24, de ese organismo. Requeridos sus informes, aquel servicio no se pronunció acerca de la pregunta específica expuesta, mientras que la División de Educación Superior del ministerio del ramo manifestó, en síntesis, que el aludido título tiene el carácter de técnico de nivel superior, por lo que, a su juicio, permite optar al empleo en comento. Sobre el particular, cabe recordar que el artículo 1°, numeral tercero, del decreto con fuerza de ley N° 1, de 2009, del Ministerio de Educación, prescribe que para acceder a la referida plaza se requiere, en lo atinente, poseer un título técnico de nivel medio afín con la especialidad del escalafón al que pertenece ese cargo, esto es, de técnico en educación parvularia. Enseguida, es menester destacar que el artículo 54, inciso séptimo, letra a), del decreto con fuerza de ley N° 2, de 2009, del Ministerio de Educación, define al título técnico de nivel superior como el que se otorga a un egresado de un centro de formación técnica o de un instituto profesional que ha aprobado un programa de estudios en las condiciones que menciona, mientras que, de acuerdo a lo previsto en el artículo 40 de ese texto normativo, el título técnico de nivel medio es aquel que concede la citada Secretaría de Estado a quienes han finalizado la educación técnico-profesional. Conforme lo anterior, es necesario hacer presente que, de su sola denominación, se desprende que los títulos técnicos en comento corresponden a una misma clase de enseñanza, y siendo ello así, es posible afirmar que quien posee uno de nivel superior tiene una mayor preparación que una persona que, en la pertinente área, cuenta con uno de nivel medio, y por ende, se encuentra habilitado para optar a empleos que exijan contar con estos últimos, como sucede en la especie. Ahora bien, en cuanto al segundo requisito previsto por el legislador para ocupar el cargo de que se trata, esto es, que el respectivo título sea afín con la especialidad de técnicos en educación parvularia que pertenece dicha plaza, conviene precisar que el artículo 104, inciso segundo, del decreto con fuerza de ley N° 2, de 2009, del Ministerio de Educación, reconoce que los establecimientos de educación superior están dotados de autonomía académica, es decir, la potestad para decidir por sí mismos la forma en que cumplen sus funciones de docencia, así como la fijación de sus planes y programas de estudios, lo que lleva a inferir que atañe a éstos calificar sus diplomas. En consecuencia, cabe concluir que el mencionado título de Técnico en Educación Diferencial permitirá postular al cargo en referencia, en el evento que el Instituto Profesional Los Lagos certifique que cumple con el referido requisito de afinidad. Finalmente, se ha estimado del caso advertir que, de conformidad con las instrucciones impartidas mediante el oficio N° 24.841, de 1974, de este origen, toda consulta que se formule a esta Entidad de Control por un organismo público, debe ser dirigida por la autoridad o el funcionario especialmente facultado para ello, requerimiento que, además, debe remitirse acompañado del correspondiente informe jurídico fundado de la Fiscalía o Asesoría Jurídica, condiciones que tendrán que ser observadas en lo sucesivo por la Junta Nacional de Jardines Infantiles. Transcríbase a la Directora Regional del Maule de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, a la División de Educación Superior del Ministerio de Educación y a la Contraloría Regional del Maule. Saluda atentamente a Ud. Ramiro Mendoza Zúñiga Contralor General de la República