Dictamen N° 894/2019

N° 894 Fecha: 11-I-2019 Se ha dirigido a esta Contraloría General la Subsecretaría de Educación, solicitando un pronunciamiento sobre la procedencia de homologar a séptimo año básico los cursos de educación especial que correspondan, con el fin de conceder a estudiantes con necesidades educativas especiales el beneficio que otorga la ley N° 20.981 -de presupuestos del sector público para el año 2017-, glosas 16 y 17 de la partida 09, Capítulo 09, Programa 03, Subtítulo 33, Ítem 01, asignaciones 001 y 002, “Beca Acceso a TIC’s para Estudiantes de 7° Básico con excelencia” para establecimientos de educación particular subvencionados y del sector municipal, respectivamente. Como cuestión previa, es necesario manifestar que por medio del dictamen N° 33.446, de 2016, de este origen, se determinó que el Ministerio de Educación debía adoptar las medidas necesarias a fin de no limitar el acceso a beneficios a este tipo de alumnos, dando inicio a una coordinación entre las distintas entidades estatales que actúen en el asunto de que se trate. Precisado lo anterior, cumple con señalar que la glosa 16 previamente referida, de la ley N° 20.981, -normativa que fue reiterada en su similar para el año 2018, contenida en la ley N° 21.053-, dispone de “Recursos destinados para la adquisición, distribución y asignación de computadores para 30.000 estudiantes de séptimo año básico matriculados en Establecimientos de Educación Particular Subvencionados en el mes de marzo del año 2017. Agrega que “Estos computadores se asignarán a los alumnos de mejor rendimiento escolar que se encuentren dentro del 40% de los alumnos más vulnerables determinados por la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas”. Asimismo, la glosa 17 del citado texto legal, entrega “Recursos destinados para la adquisición, distribución y asignación de computadores para estudiantes de séptimo año básico matriculados en Establecimientos de Educación del Sector Municipal y los regidos por el D.L. N° 3.166, de 1980 en el mes de marzo del año 2017.” De esta forma, de la normativa apuntada se puede colegir que para acceder al beneficio en análisis es necesario que el destinatario se encuentre matriculado en 7° año básico en algunos de los establecimientos que se indican. En este contexto, en la medida que los estudiantes con necesidades educativas especiales reúnan los requisitos prevenidos en las disposiciones aludidas -o en cualquier otra similar que en el futuro pueda incorporar el ordenamiento jurídico-, resulta procedente incluirlos en aquel beneficio, ya que no se evidencian fundamentos que sustenten una diferencia que no fue prevenida por el legislador. Asimismo, cumple con recordar que, tal como se instruyó en el reseñado dictamen N° 33.446, de 2016, y por las razones que allí se consignan, corresponde al Ministerio de Educación, como responsable de fomentar el desarrollo de la educación en todos los niveles y modalidades, adoptar las medidas necesarias a fin de no limitar el acceso a tales ayudas a los estudiantes referidos, incluido el beneficio que se consulta, por lo que aquella cartera de Estado deberá determinar, en el ejercicio de sus funciones, el modo de efectuar la homologación propuesta, de forma que permita a los estudiantes con necesidades educativas especiales un acceso igualitario a las asistencias pertinentes. Saluda atentamente a Ud., Jorge Bermúdez Soto Contralor General de la República