Dictamen N° 30186/2014

N° 30.186 Fecha: 30-IV-2014 Se ha dirigido a esta Contraloría General el Prosecretario de la Cámara de Diputados, a instancias del Diputado don Marcos Espinosa Monardes, quien solicita se verifiquen las prórrogas de los empleados a contrata que se desempeñan tanto en la Intendencia Regional como en el Gobierno Regional de Antofagasta, GORE, especialmente de las designaciones del personal que no sea profesional o técnico, o que desempeñen funciones específicas de administración y que hayan presentado una modificación de su situación estatutaria o suscrito un anexo que varíe sus condiciones laborales, durante los últimos tres meses. Requerido su informe, el ex Intendente Regional ha acompañado el pertinente escalafón de mérito al 31 de diciembre de 2013 y la dotación detallada al 3 de febrero de 2014 del personal que sirve en las dependencias del GORE, conjuntamente con un cuadro que contiene el estamento de servidores que se desempeñan en la citada Intendencia Regional. Como cuestión preliminar, corresponde aclarar que en ambos Organismos de la Administración del Estado, la dotación contiene funcionarios de planta y a contrata. En cuanto a quienes prestan servicios bajo la modalidad de convenios a honorarios, se hace presente que la exautoridad regional informó de la existencia de servidores bajo esa modalidad solamente en el GORE. Sobre el particular, esta Entidad Fiscalizadora ha confeccionado una matriz en la cual se consignan las variaciones antes referidas, que se verificaron dentro del período comprendido entre los meses de octubre de 2013 y enero de 2014. Asimismo, se debe puntualizar que el GORE dispuso prórrogas de contratas suprimiendo la condición de transitoriedad que contiene la fórmula "mientras sean necesarios sus servicios". Sin embargo, por no significar una alteración del estado original del empleo correspondiente -de acuerdo al criterio señalado por los dictámenes N°s. 60.678, de 2005, 12.769, de 2008, 40.167, de 2010 y 36.956, de 2011, todos de este Origen-, la Contraloría Regional de Antofagasta se abstuvo de tomar razón de las pertinentes resoluciones y fueron sometidas al trámite de registro. En este contexto y a partir del análisis de datos obtenidos de la comentada matriz, cumple con informar las siguientes modificaciones: 1. Personal del Gobierno Regional de Antofagasta. En primer término, se debe hacer presente que durante los meses de octubre de 2013 a enero de 2014, las personas señaladas en las tablas que a continuación se indican, experimentaron cambios en su calidad funcionaria, plantas y grados. Tabla N° 1 Funcionarios que cambiaron de calidad funcionaria. Nombres Calidad 1 Calidad 2 Mes/año de cambio Raúl Bustos Castillo Profesional a contrata grado 4 Directivo titular grado 4 Noviembre 2013 Betzabé Liarás Eade Contratada a Honorarios Administrativo a contrata grado 14 Enero 2014 Tabla N° 2 Funcionarios a contrata que mejoraron el grado al cual fueron asimilados y en algunos casos, también, la planta. Nombres Grado 1 Grado 2 Mes/año Cambio Hilda Araya Rivera Administrativo a contrata grado 12 Técnico a contrata grado 10 Enero 2014 Ana María Bull Larrea Profesional a contrata grado 8 Profesional a contrata grado 6 Enero 2014 Juan Castro Funes Profesional a contrata grado 9 Profesional a contrata grado 8 Enero 2014 Andrea Fica Bolados Administrativo a contrata grado 13 Técnico a contrata grado 10 Enero 2014 Carolina Marabolí Morales Administrativo a contrata grado 15 Administrativo a contrata grado 14 Enero 2014 Damián Schnettle Morales Profesional a contrata grado 9 Profesional a contrata grado 8 Enero 2014 Tamara Tapia Castillo Profesional a contrata grado 6 Profesional a contrata grado 5 Enero 2014 Por otra parte, corresponde señalar que en la siguiente tabla se indican aquellos servidores cuyas contratas por un nuevo período fueron registradas como prórrogas, por entenderse dispuestas en los mismos términos que las contrataciones primitivas, de conformidad con el criterio contenido, entre otros, en los dictámenes N's. 60.678, de 2005, 12.769, de 2008, 40.167, de 2010 y 36.956, de 2011, todos de este Origen. Tabla N° 3 Funcionarios a contrata cuyos cargos fueron prorrogados por 2014. Apellidos Nombres Calidad Cargo Grado Alfaro Zúñiga Mabel Edith Funcionaria a contrata que conserva la propiedad del cargo de que es titular de acuerdo al art. 87 letra d) ley N° 18.834 Profesional 5 (a contrata) y 6 (titular) (se debe aclarar que solo percibe las remuneraciones del grado superior) Alid Cuadra Carolina Mariana Contrata Profesional 8 Biaggini Suárez Nora Lizette Funcionaria a contrata que conserva la propiedad del cargo de que es titular de acuerdo al art. 87 letra d) ley N° 18.834 Técnico a contrata y Administrativo titular 10 (Contrata) y 13 (Titular) (se debe aclarar que solo percibe las remuneraciones del grado superior) Fica Bolados Andrea Paola Contrata Técnico 10 Martínez Silva Juan Carlos Contrata Administrativo 15 Morales Serón Virginia Orlinda Contrata Técnico 10 Piantini Montivero Daniella Marta Contrata Profesional 4 Ramírez Carvajal María Soledad Contrata Administrativo 12 Salazar Huerta Francisco Javier Contrata Profesional 10 Saldías Berndt María Inge Funcionaria a contrata que conserva la propiedad del cargo de que es titular de acuerdo al art. 87 letra d) ley N° 18.834 Administrativa 12 (Contrata) y 13 (Titular) (se debe aclarar que solo percibe las remuneraciones del grado superior) Zuleta Rodríguez Paula Soledad Contrata Profesional 6 2. Situación del personal de la Intendencia Regional de Antofagasta. De los antecedentes recabados, no consta que la situación funcionaria del antedicho estamento haya sufrido variaciones, por cuanto esos empleados públicos han mantenido sus calidades jurídicas y grados de remuneración. Sin perjuicio de lo indicado, es necesario hacer presente que los servidores que se incluyen en el listado inserto a continuación, cuyas designaciones emanan de la Subsecretaría del Interior por tratarse de empleados pertenecientes al Servicio de Gobierno Interior, regido por el decreto con fuerza de ley N° 22, de 1959, del Ministerio de Hacienda -cuya planta está regulada por el decreto con fuerza de ley N° 60-18.834, de 1990, del antiguo Ministerio del Interior-, no registran en el Sistema de Personal de la Administración del Estado, mantenido por esta Contraloría General, vinculación estatutaria para el año 2014, hasta la fecha de preparación del presente oficio. No obstante, la exautoridad regional los incluyó en su oficio N° 116, sin fecha, recibido el 6 de febrero de 2014, al informar la situación de su personal vigente, con la indicación "renueva". En razón de ello, se consideró necesario confeccionar la siguiente nómina. Tabla N° 1 Empleados cuya última designación registrada por la Contraloría General de la República, lo fue antes del 1 de enero de 2014. Nombres Última calidad jurídica registrada por la Contraloría General de la República al 31-12-2013 Último cargo registrado por la Contraloría General de la República al 31-12-2013 Último grado registrado por la Contraloría General de la República al 31-12-2013 Sandra Alcaide López Contrata Administrativo 16 Ana María Carreta Veas Contrata Auxiliar 21 Ximena Patricia Figueroa Marín Contrata Administrativo 16 Mario Wilfredo Lameli Reyes Contrata Administrativo 14 Soledad Macarena Muñoz Wendler Contrata Profesional 8 Christián Ortiz Cáceres Contrata Profesional 6 Loreley Palacios Palleros Contrata Administrativo 15 Leslye Dayán Peroncini Alcaraz Contrata Técnico 14 Héctor Hugo Piñones Arredondo Contrata Profesional 12 Marianne Loreto San Francisco Cerezo Contrata Profesional 8 Luis Gustavo Sánchez Sánchez Contrata Administrativo 14 Yoannis Petros Stavros Bracamonte Contrata Técnico 12 Eric Walter Urbina Jeria Contrata Administrativo 18 Saluda atentamente a Ud., Patricia Arriagada Villouta Contralor General de la República Subrogante