Dictamen N° 39371/2011

N° 39.371 Fecha: 23-VI-2011 La Cámara de Diputados ha remitido a esta Contraloría General una presentación, a requerimiento del diputado señor Carlos Jarpa Wevar, consultando acerca del pago de las Becas Presidente de la República por parte de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas -Junaeb-. Sobre el particular, cabe señalar que mediante el dictamen N° 3.434, del presente año, esta Entidad de Control representó el decreto N° 276, de 2010, del Ministerio de Educación, que regulaba el Programa de Becas Presidente de la República para el año 2010, de acuerdo a lo establecido en la asignación 09-09-03-24-01-250, del presupuesto de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas para ese año, por cuanto no se ajustaba a derecho. En efecto, la glosa 07 de la citada asignación presupuestaria disponía que los recursos destinados a financiar los beneficios económicos que indica se reglamentarían mediante un decreto dictado por el Ministerio de Educación, con la visación del Ministerio de Hacienda, antes del 31 de diciembre de 2009, el cual, sin embargo, fue emitido recién el 7 de julio del año 2010, e ingresado y reingresado a este Órgano de Control para el trámite de toma de razón el 20 de octubre y el 24 de diciembre, del año recién pasado, respectivamente. A su vez, de los antecedentes tenidos a la vista y de los publicados en la página web de la Junaeb, se constató que ese organismo procedió a realizar el proceso de postulación y renovación de tales ayudas estudiantiles sin contar con la citada normativa, habiendo incluso pagado determinadas becas antes de la total tramitación del referido instrumento, por lo que era extemporáneo que esta Entidad Fiscalizadora hubiese realizado, en dicha oportunidad, el estudio de legalidad del mismo. Sin perjuicio de lo anterior, el mencionado dictamen N° 3.434, de 2011, dispuso que el Ministerio de Educación debía regularizar el pago de los aludidos beneficios económicos mediante la dictación del correspondiente acto administrativo, el que contendría las condiciones conforme a las cuales se hubiesen otorgado y renovado las señaladas becas, el cual hasta la fecha no ha sido dictado. Por otra parte, es procedente recordar que el decreto N° 665, de 2008, del Ministerio de Educación, que establecía la regulación de la asignación “Programa de Becas Presidente de la República”, para el año 2009, tampoco fue tramitado por este Órgano de Control por encontrarse en una situación similar a la recién expresada, pues dicho instrumento fue dictado con fecha 29 de diciembre de 2008, y se ingresó a este Ente Fiscalizador recién el día 21 de enero de 2010, esto es, más de un año después de su emisión, tal como fuera precisado mediante el dictamen N° 9.382, de 2010. Finalmente, corresponde manifestar que para el presente año, la glosa 07 de la asignación 09-09-03-24-01-250, de la ley N° 20.481, de Presupuestos del Sector Público, establece que las ayudas económicas en análisis se regirían por lo dispuesto en el ya citado decreto N° 276, de 2010. Sin embargo, y atendido que, como se viera, tal acto administrativo no produjo sus efectos, el Ministerio de Educación dictó el decreto N° 105, de 2011, el cual fue tomado razón por esta Contraloría General con fecha 5 de mayo del presente año. Ramiro Mendoza Zúñiga Contralor General de la República