Dictamen N° 49671/2014

N° 49.671 Fecha : 02-VII-2014 Se ha dirigido a esta Contraloría General el señor Carlos Ronny Antonio Osorio González, solicitando el reconocimiento del derecho que le asistiría para percibir una pensión de retiro considerando su conscripción militar, más el tiempo servido en Carabineros de Chile. Además consulta si procede el traspaso de sus cotizaciones, por su desempeño en esta última, desde el organismo previsional institucional que señala al sistema de capitalización individual al que se encuentra afiliado. Requerido al efecto, el Departamento de Pensiones de la aludida entidad policial manifiesta, en síntesis, que el interesado permaneció en esta última desde el 16 de abril de 1987 hasta el 9 de enero de 1999, razón por la cual le han sido devueltas sus imposiciones enteradas en el Fondo de Desahucio y le correspondería la emisión de un bono de reconocimiento representativo de sus aportes para retiro por dicho lapso, el que debería ser otorgado por la Dirección de Previsión de Carabineros de Chile. Sobre el particular, cabe señalar que el artículo 57 de la ley N° 18.961, previene que el personal de Carabineros de Chile tendrá derecho a una pensión de retiro cuando acredite veinte o más años de servicios efectivos afectos al régimen de previsión que contempla ese título. Precisado lo anterior, es útil recordar que conforme al artículo 4° de la ley N° 18.458, el personal imponente de la Caja de Previsión de la Defensa Nacional o de la Dirección de Previsión de Carabineros de Chile que se retire o se haya retirado de su respectiva institución, servicio, organismo o empresa, sin derecho a pensión, y se afilie o se haya incorporado al sistema previsional del decreto ley N° 3.500, de 1980, tendrá derecho a un bono de reconocimiento, siempre que registre a lo menos doce cotizaciones mensuales en alguna institución de previsión en los cinco años anteriores a su desvinculación. En armonía con lo anterior, a través del dictamen N° 77.601, de 2012, de este origen, se concluyó que la emisión de los anotados bonos, presupone la existencia de una afiliación única y previa en alguna de las citadas cajas institucionales, por parte del personal que cese o se haya retirado sin derecho a pensión y que, luego de ese hecho, ingrese al régimen del referido decreto ley. Ahora bien, de los documentos acompañados aparece, que mediante la resolución interna “A” N° 035, de 1999, del aludido Departamento de Pensiones de Carabineros, se hizo devolución al peticionario de los montos enterados para efectos del desahucio, por el periodo que media entre el 16 de abril de 1987 y el 9 de enero de dicha anualidad. Luego, es dable indicar que según consta en el certificado emitido por la Superintendencia de Pensiones, el señor Osorio González se afilió el 1 de abril de 2002 a la Administradora de Fondos de Pensiones Cuprum S.A. Por su parte, en lo que atañe a los derechos previsionales derivados del tiempo en que efectuó su conscripción militar, cabe expresar, que el dictamen N° 68.092, de 2010, de esta procedencia, ha puntualizado que por la naturaleza de las labores que realizan, los conscriptos y los alumnos institucionales no constituyen personal del Estado, ni sus ingresos son una retribución por servicios prestados a este, de modo que por dicho desempeño se hallan al margen del sistema de cotizaciones, sin desmedro de poder computarse ese tiempo servido para fines previsionales, esto es, en una pensión otorgada cuando se cumpla con las debidas exigencias. En mérito de lo expuesto, cabe concluir que al recurrente no le asiste el derecho a percibir una pensión de retiro en el régimen de la Dirección de Previsión de Carabineros, por no reunir el tiempo mínimo para ello, no obstante lo cual, procede que dicha entidad efectúe las gestiones necesarias para traspasar las cotizaciones previsionales enteradas por el periodo servido en esa institución policial a su administradora de fondos de pensiones. Transcríbase al señor Carlos Ronny Antonio Osorio González y a la Superintendencia de Pensiones. Saluda atentamente a Ud. Ramiro Mendoza Zúñiga Contralor General de la República