Dictamen N° 54438/2011

N° 54.438 Fecha: 29-VIII-2011 Se han dirigido a esta Contraloría General los señores Isauro Rolando Cancino Méndez, Manuel Guillermo Salazar Salas y Hernán Eduardo Manzor Valdés, ex funcionarios de la Policía de Investigaciones de Chile, para solicitar un pronunciamiento acerca del derecho que les asistió a ser ascendidos al grado superior, pues, en su opinión, al disponerse su retiro de esa institución policial, habrían cumplido con las exigencias necesarias para ello. Requerido su informe, el mencionado organismo ha manifestado que se dispuso el retiro absoluto de los señores Cancino Méndez, Salazar Salas y Manzor Valdés, a contar del 7 de marzo de 2011, los primeros, y con fecha 30 de mayo del mismo año, el último, por haber cumplido más de treinta años de servicios efectivos válidos para el retiro. Agrega, que a las datas de desvinculaciones de los recurrentes, no existían vacantes para disponer la promoción que pretenden. Sobre el particular, cabe destacar que la jurisprudencia administrativa de esta Entidad de Control, contenida en los dictámenes N°s14.594, de 2005, 72.184, de 2009 y 31.211, de 2011, entre otros, informó que la posibilidad de alcanzar por la vía del ascenso el grado jerárquico superior, constituye una mera expectativa, que sólo se concreta en el momento en que la autoridad dispone la promoción correspondiente. Ahora bien, considerando que los afectados cesaron en funciones sin que se hubiera dispuesto la promoción de que se trata, se debe expresar que ésta constituyó para ellos una mera expectativa, que acorde con el criterio contenido en los dictámenes N°S 61.186, de 2006 y 12.230, de 2010, entre otros, de este origen, no puede materializarse con posterioridad a su desvinculación, toda vez que la promoción, en cuanto medio de provisión de empleos públicos, sólo favorece a quienes tienen la calidad de funcionarios a la fecha en que ella se ordene. En consecuencia, en mérito de lo expuesto, cabe concluir que los señores Isauro Rolando Cancino Méndez, Manuel Guillermo Salazar Salas y Hernán Eduardo Manzor Valdés no tienen derecho al ascenso que reclaman. Ramiro Mendoza Zúñiga Contralor General de la República