Dictamen N° 315727/2023

N° E315727 Fecha: 24-II-2023 La Contraloría General ha dado curso al instrumento del rubro, que modifica por razones de interés público las características de las obras y servicios que indica, del contrato de concesión de la obra pública fiscal denominada “Concesión Internacional Sistema Oriente - Poniente” y aprueba convenio ad-referéndum N°4. Sin perjuicio de lo anterior, corresponde expresar que el acto administrativo en examen ha sido dictado con retraso, toda vez que el mismo data del 7 de noviembre de 2022, en circunstancias que la resolución exenta N°60, de esa dirección, que formaliza, se emitió el 12 de octubre de 2021, temática que ha sido hecha presente a ese ministerio reiteradamente, entre otros, en los dictámenes N os 25.641 de 2016, 11.784 de 2018, E25174 de 2020, E72724 de 2021, y E194706 y E197511, ambos de 2022, todos de este origen. Asimismo, es necesario advertir que la formalización de la modificación de que se trata, ha debido dictarse oportunamente, de modo tal que el control previo de juridicidad que se lleve a cabo pueda efectuarse en forma eficaz y no se refiera a situaciones consolidadas –lo que no ocurre en la especie, toda vez que se disponen medidas que ya se encuentran materializadas–, tal como se le ha señalado a ese ministerio respecto a situaciones similares, entre otros, a través de los dictámenes N os 25.641, de 2016, 38.221, de 2017, 11.784, de 2018, 17.347, de 2019, 9.672, E25174 y E53283, todos de 2020, E727724 y E157479, ambos de 2021, y E180996 de 2022, de este origen. Finalmente, cumple con manifestar que en la cita al N° 4 del artículo 69 del reglamento de la Ley de Concesiones de Obras Públicas -decreto N° 956, de 1997, de esa cartera ministerial-, contenida en el segundo considerando y en el punto 1.2 de la cláusula primera del acuerdo de voluntades que se aprueba, se ha debido aludir al Director General de Concesiones de Obras Públicas, y no al que allí se menciona, atendida la modificación introducida a ese texto normativo por el numeral 15 del artículo único del decreto N° 206, de 2021, de ese ministerio. Con los alcances que anteceden, se ha dado curso al instrumento del epígrafe. Saluda atentamente a Ud., DORIS ELIZABETH ROA MORAGA Contralor General (S)