Dictamen N° 418326/2023

N° E418326 Fecha: 21-XI-2023 Esta Contraloría General ha dado curso al instrumento del rubro, que aprueba una modificación de la “Asesoría a la Inspección Fiscal para la Construcción de la Obra: Concesión Vial Rutas del Loa”, pero cumple con hacer presente que el documento en examen ha sido dictado con evidente retraso, toda vez que data del 2 de noviembre del presente año, en circunstancias que el convenio que aprueba es de fecha 25 de noviembre de 2022. Atendido lo expuesto, en lo sucesivo, ese servicio deberá adoptar las medidas que sean necesarias a fin de que los actos administrativos sean emitidos oportunamente, tal como se ha sostenido reiteradamente por este Organismo de Control, entre otros, en los dictámenes Nos 19.992 y 44.028, ambos de 2017, 19.153 y 19.835, ambos de 2018, 26.975 y 31.831, ambos de 2019, 9.264 y E29232, ambos de 2020, E95315 y E135702, ambos de 2021 -este último emitido en relación con la asesoría de que se trata-, E264341 y E292179, ambos de 2022, y E365736 y E405859, ambos de 2023, todos de este origen. Adicionalmente, y como también se ha expresado en forma reiterada -entre otros, en el ya citado dictamen N° E405859, de 2023-, el acto administrativo que aprueba la reprogramación de recursos estipulada ha debido dictarse oportunamente, de modo tal que el control previo de juridicidad que se lleve a cabo pueda efectuarse en forma eficaz y no se refiera a situaciones jurídicas consolidadas, lo que ocurre en la especie, atendida la época en la que incide la modificación. Por otra parte, cumple con precisar que en el considerando quinto del documento en estudio se omitió precisar que la resolución DGC N° 31, de 2023, tiene el carácter de exenta, al igual que en el primer párrafo del acápite “Situación Actual” del numeral 1 del convenio que autoriza, apartado que tampoco precisa su anualidad, ni el referido carácter respecto de las resoluciones DGC Nos 1.495, de 2021, y 1.750, de 2022. En otro orden de consideraciones, cabe hacer presente, que este Organismo de Control entiende, en la tabla del numeral 4 del convenio que se sanciona, se aumenta la permanencia del Encargado de Prevención de Riesgos en 180 horas mensuales desde el mes 53 al 56 del cronograma vigente; para el Encargado de Expropiaciones y Cambio de Servicios, en 180 horas mensuales desde el mes 45 al 56, y en 120 horas mensuales el mes 57; en dos unidades los Vehículos Tipo 1 para el mes 57; y, que de acuerdo a los anexos N°s 5, “Modificación al Cronograma de Recursos”, y 6, “Cronograma de Recursos Modificado”, el aumento en 4 unidades de los Vehículos Tipo 2 se genera en el mes 56, y no 57, como se señala en la referida tabla. A su vez, en los anexos N°s 2, “Modificación de Presupuesto”, y 3 “Presupuesto Modificado”, las variaciones que en fracción de unidad se han estipulado han sido aproximadas a enteros en la columna “Cantidad”. Finalmente, tal como se menciona en el considerando séptimo del acto en examen, el plazo de la asesoría se ha aumentado en 20 días, y no en un mes como se expresa en el numeral 7 del convenio que autoriza. Con los alcances precedentes, se ha dado curso al instrumento del epígrafe. Saluda atentamente a Ud. OSVALDO VARGAS ZINCKE Contralor General (S)