Dictamen N° 14056/2009

N° 14.056 Fecha: 18-III-2009 Mediante la presentación de la referencia, don Orlando Aránguiz Rubio expresa que el Servicio Nacional de Aduanas no ha dado cumplimiento al dictamen indicado en la suma, en relación con la publicación de toda la resolución N° 1.300, de 2006 del mencionado servicio, que contiene el Compendio de Normas Aduaneras y no un extracto de esa normativa, según lo dispuesto en el artículo 176, letra ñ) del decreto con fuerza de ley N° 30, de 2004, del Ministerio de Hacienda, que aprueba el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto con fuerza de ley N° 213, de 1953, sobre Ordenanza de Aduanas. Por lo expuesto, solicita a esta Contraloría General que requiera al mencionado servicio para que lleve a efecto lo señalado en el precitado pronunciamiento y, por consiguiente, a su juicio, el Director Nacional de esa institución deberá proceder a invalidar, los actos administrativos pertinentes. El servicio indicado ha informado al respecto, mediante oficio N° 18.972, de 19 de diciembre de 2008. Sobre el particular, cabe manifestar que mediante el referido dictamen, esta Entidad Fiscalizadora se pronunció en el sentido que la aludida resolución N° 1.300, de 2006, debía ser publicada en forma íntegra en el Diario Oficial, de conformidad con la preceptiva general contenida en los artículos 16 y 48, letras a), b) y e), de la ley N° 19.880, que establece las Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de la Administración del Estado, -que contemplan el principio de publicidad de los actos administrativos y el deber de publicar en el mencionado diario, en lo que interesa, los actos administrativos que contengan normas de general aplicación, que miren al interés general; los que interesen a un número indeterminado de personas; y los actos respecto de los cuales la ley ordenare especialmente este trámite, agregando que en armonía con este último aspecto, debía asimismo considerarse lo prescrito en el artículo 176, letra ñ), de la mencionada ordenanza, que dispone que las normas a que alude ese último precepto, tendrán que publicarse en el Diario Oficial. Pues bien, en el Diario Oficial del 17 de noviembre de 2008 aparece publicado el texto completo de la citada resolución N° 1.300, de 2006, de manera entonces, que el organismo de que se trata, ha dado cumplimiento a lo señalado en el dictamen N° 32.681, de 2008. Por otra parte, en lo concerniente a la invalidación de !os actos administrativos a que alude la presentación en estudio -que esta Contraloría General entiende que se trata de aquellos que aplicaron sanciones por infracciones a la referida resolución N° 1.300 de 2006-, es dable reiterar lo expuesto en el mencionado dictamen, en cuanto a que ello corresponde a una materia conocida y resuelta dentro de un procedimiento especial regido por los artículos 184 y siguientes de la citada Ordenanza de Aduanas, en el cual interviene la Junta General de Aduanas con atribuciones jurisdiccionales, de manera que, conforme a los fundamentos indicados en dicho oficio N° 32.681, de 2008, no procede que esta Contraloría General se pronuncie sobre la decisión de ese órgano colegiado.