Dictamen N° 35200/2017

N° 35.200 Fecha: 29-IX-2017 La Contraloría General ha debido abstenerse de dar curso al documento del epígrafe, que autoriza la transferencia gratuita a la Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos-DIBAM-, del inmueble fiscal que señala, ubicado en la comuna y provincia de Iquique, región de Tarapacá, por cuanto no se ajusta a derecho. Al respecto, cabe considerar que el artículo 87 del decreto ley N° 1.939, de 1977, autoriza al Presidente de la República para transferir inmuebles fiscales en forma gratuita a las entidades indicadas en su artículo 61 -esto es, en favor, de las municipalidades, servicios municipales, u otros organismos estatales que tengan patrimonio distinto del Fisco o que el Estado tenga aportes de capital, participación o representación, y personas jurídicas de derecho público o privado, siempre que estas últimas no persigan fines de lucro-, entre las que no se encuentra la DIBAM. En efecto, en conformidad con lo dispuesto en el artículo 29 de la ley N° 18.575, y acorde con lo manifestado en la jurisprudencia de esta Entidad de Control, contenida, entre otros, en los dictámenes N°s. 6.862, de 2009; 54.749, de 2012 y 15.608, de 2015, la DIBAM constituye un servicio público centralizado, dependiente del Ministerio de Educación, cuya regulación se encuentra contenida en el decreto con fuerza de ley N° 5.200, de 1929, del entonces Ministerio de Educación Pública, y en el decreto N° 6.234, de la misma anualidad y de igual Secretaría de Estado, que aprobó su reglamento. De esta manera, al constituir la DIBAM un órgano del Estado de carácter centralizado, carece de personalidad jurídica y patrimonio propios distintos del Fisco, y por ende, no se encuentra entre aquellos que el aludido artículo 61 menciona, motivo por el cual no resulta procedente la transferencia que autoriza el acto administrativo en examen. En mérito de lo expuesto, se representa el documento de la suma. Saluda atentamente a Ud. Dorothy Pérez Gutiérrez Contralora General de la República Subrogante