Dictamen N° 65593/2012

N° 65.593 Fecha: 22-X-2012 Mediante el oficio N° 399, de 2012, el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, en cumplimiento de lo determinado en la resolución de esa entidad, de fecha 30 de agosto de 2012, recaída en la causa Rol NC N° 409-12, caratulada “Procedimiento sobre Modificaciones a las Instrucciones de Carácter General N°1/2006”, ha solicitado a esta Contraloría General que aporte antecedentes que se vinculen con esa materia. En particular, de acuerdo con lo expresado en la parte considerativa de la mencionada resolución, la información requerida se vincula con la reforma legal a la ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, en virtud de la cual se hizo aplicable la normativa de compras públicas al otorgamiento de concesiones para la prestación de los servicios de recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos domiciliarios. Al respecto, cabe hacer presente que la ley N° 20.355, publicada el 25 de junio de 2009, incorporó un nuevo inciso segundo al artículo 66 de la citada ley N° 18.695 -intercalándolo entre su inciso primero y su anterior inciso segundo, que pasó a ser tercero-, según cuyo tenor el procedimiento administrativo de otorgamiento de concesiones para la prestación de servicios por las municipalidades se ajustará a las normas de la ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios y sus reglamentos, salvo lo establecido en los incisos cuarto, quinto y sexto del artículo 8° de la citada Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, disposiciones que serán aplicables en todo caso. En el mismo sentido, esta Entidad Fiscalizadora, mediante los dictámenes N°s. 12.641, 45.297 y 45.318, de 2010; 2.072 y 73.491, de 2011; y 35.831 y 48.512, de 2012, ha manifestado, en síntesis, que a partir de la vigencia de la citada modificación legal, la contratación y renovación de las concesiones de servicios -entre las cuales se encuentran, por cierto, aquellas vinculadas con el aseo domiciliario-, ha debido regirse por la ley N° 19.886 y su reglamento, contenido en el decreto N° 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda. Ello, sin perjuicio de la aplicación de los incisos cuarto, quinto y sexto del artículo 8° de la ley N° 18.695, como asimismo del artículo 65, letra j), de este mismo texto legal, referido a que el otorgamiento, renovación -en las condiciones que indica- y término de las concesiones municipales deben contar con el acuerdo del concejo. Finalmente, se remiten, para su conocimiento, fotocopias autorizadas de los dictámenes individualizados en el párrafo anterior. Ramiro Mendoza Zúñiga Contralor General de la República