Dictamen N° 53071/2014

N° 53.071 Fecha: 11-VII-2014 Se ha dirigido a esta Contraloría General doña Claudia Varela Muñoz, para impugnar un concurso convocado por el Hospital Dr. Roberto del Río, dependiente del Servicio de Salud Metropolitano Norte, con el objeto de proveer un empleo a contrata, para el desempeño de la función de jefe del jardín infantil, alegando una supuesta falta de transparencia y publicidad del mismo, dado que no se dieron a conocer las distintas etapas, puntajes, ni los resultados obtenidos. Además, hace presente que la autoridad desestimó su postulación, no obstante tener mejor preparación que los otros oponentes. Consultado al efecto, el aludido establecimiento hospitalario señala que se trató de un llamado a presentar antecedentes y que toda la información sobre el mismo fue remitida a la interesada. Además, precisa que el proceso fue dejado sin efecto. Al respecto, cabe manifestar que atendido que el Estatuto Administrativo no contiene reglas explícitas sobre el desarrollo de los concursos para proveer empleos a contrata, la autoridad puede fijar las pautas que los regirán, las que, además de obligarla a proceder conforme a ellas, no deben contradecir los principios generales comunes a todo certamen, en armonía con lo precisado en los dictámenes N os 32.063 y 40.390, ambos de 2013, de este origen. Sin embargo, ello no resulta aplicable en la especie, ya que el aludido organismo no realizó un concurso destinado a proveer un determinado empleo, sino que sólo formuló un llamado a presentar antecedentes, el cual no revistió las características de un certamen, toda vez que no se aprobaron bases que fijaran etapas, factores a evaluar o puntajes, que debieran ser puestas en conocimiento de los participantes, como lo exige la reclamante. En ese contexto, de los antecedentes tenidos a la vista aparece que el proceso en cuestión se divulgó mediante la publicación de avisos al interior del citado hospital y en la página web del mismo, por lo que no se advierte la falta de transparencia alegada. En cuanto al desconocimiento de los resultados de la selección, aspecto que también se reclama, es menester considerar que de conformidad con el artículo 10 de la ley de transparencia de la función pública y de acceso a la información de la Administración del Estado, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285, toda persona tiene derecho a solicitar y recibir información de cualquier órgano del Estado, siendo competente para conocer reclamos como el de la especie el Consejo para la Transparencia, acorde con el artículo 24 de esa ley. En ese sentido, cabe señalar que el aludido hospital, remitió los antecedentes solicitados por la interesada con motivo de la petición presentada por la recurrente en virtud de la citada ley N° 20.285, por lo que corresponde igualmente desestimar esa alegación. A su turno, y en lo relativo a que la peticionaria no fue considerada para el empleo en comento, pese a que ésta asegura poseer las aptitudes más adecuadas al perfil requerido, procede indicar que, de acuerdo con el criterio contenido en el dictamen N° 37.679, de 2014, de este origen, la valoración de los méritos de los participantes en un certamen, o la apreciación de sus competencias para el ejercicio de una función pública, son materias que debe ponderar y resolver la Administración activa dentro del ámbito de sus atribuciones. Por último, cabe acotar que de acuerdo con lo aseverado por el aludido establecimiento de salud, el proceso de selección cuestionado fue dejado sin efecto, lo que se encuentra dentro de las facultades de esa entidad, conforme a lo dispuesto en el artículo 61 de la ley N° 19.880, según el cual los actos administrativos podrán ser revocados por el órgano que los hubiere dictado, siempre que no se trate de actos declarativos o creadores de derechos adquiridos legítimamente, situación que no acaece en la especie, en armonía con lo concluido, entre otros, en el dictamen N° 85.299, de 2013, de este origen. En consecuencia, se desestima la presentación de la señora Varela Muñoz. Transcríbase al Hospital Dr. Roberto del Río. Saluda atentamente a Ud. Ramiro Mendoza Zúñiga Contralor General de la República